財政部醞釀製定辦法 超萬億元國資可劃轉社保基金
- 發佈時間：2015-11-06 06:10:32 來源：經濟日報 責任編輯：劉波
多部門協同推進機制已建立
國務院日前印發的《關於改革和完善國有資産管理體制的若干意見》明確提出，國家根據需要將部分國有股權劃轉社會保障基金管理機構持有，分紅和轉讓收益用於彌補養老等社會保障資金缺口。那麼，國資劃轉社保基金進展到了哪一步？能否緩解養老金缺口難題？
“目前，財政部正在會同相關部門積極開展有關工作，已完成了國有資本數據統計、國有股劃轉政策梳理分析、部分中央企業調研等基礎性工作，並建立了部門協同推進機制。”財政部資産管理司有關負責人日前在接受記者採訪時透露，下一步，將結合國資國企改革工作的推進，充分調研、廣泛聽取各方意見，兼顧企業健康發展和充實社保基金的雙重目標，研究制定國有資本劃轉社保基金的實施辦法。
該負責人表示，國有資本權益是全民共用的財富，將部分國有資本充實社會保障基金，是解決養老金歷史負債的重要途徑和有效手段。
中金公司測算，如果把國有企業股權每五年劃撥10%給社保基金，至2030年劃撥至40%後保持不變，那麼分紅收益折現後相當於2014年GDP的25.2%(相當於16萬億元)，基本可以抵消轉軌成本。
對此，中投顧問産業與政策研究中心主任扈志亮在接受《證券日報》記者採訪時表示，隨著國企改制接近尾聲，國有股減轉持佔比萎縮，社保基金需要尋找新的資金來源。目前，社保基金缺口較大，需要補充的資金量也較大，這次提出的國資劃轉社保基金不僅是國有資本的一部分收益要劃歸社保基金，而且一部分國資股權也要劃歸社保基金，這拓寬了社保基金的籌資渠道。
扈志亮表示，國資劃轉社保基金能避免國企紅利被當做企業的再次投資，無法從企業內部流向社會，使得國企紅利能真正給人們帶來好處；國資劃轉社保能減輕財政的壓力，補充社保基金的缺口，為社保基金提供持續、穩定的經濟來源；國資股權劃歸社保基金縮短了中間鏈條，有利於掃清國企紅利進入社保體系的障礙。
