蔡華偉繪

　　本版12月3日報道《小心，MMM金融互助社區有風險》，通過還原家住湖南的田女士參加MMM社區的過程，揭示了MMM社區的運作模式。專家表示，MMM社區具有明顯的傳銷特徵。此外，銀監會、工信部、央行、工商總局對此也連續多次發出風險預警公告，鼓勵市民舉報犯罪線索。為了儘早揭露騙局，記者踏上了舉報之路，可沒想到，舉報如此艱難！

　　參與者——

　　怕報復，怕傷害身邊人，不敢當地報案

　　在配合記者調查的過程中，田女士有些坐立不安了。“越想越覺得是傳銷，不能老這樣讓它騙下去。”

　　不過，田女士反覆強調，不希望記者在當地報案。“身邊好多人都參加了MMM社區，如果我去舉報，將來他們知道了是我可怎麼辦？”“有些朋友投了很多錢進去，如果最後社區沒了，他們可就要血本無歸了。”“聽説別的地方有的舉報人還被威脅過，要是有危險怎麼辦？”

　　於是，考慮到MMM金融互助社區本身是一個全國範圍的網路社區，通過其網站可以了解到多地都有人參與，記者決定以熱心市民的身份進行舉報。

　　公安經偵大隊——

　　沒受害者，沒組織者，我們沒法受理

　　整理列印好相關材料後，記者首先來到北方某市公安局區分局，通過接待室了解到這裡並不受理線索，工作人員了解基本情況後建議記者詢問網安大隊。不過，工作人員也提醒，這種情況比較複雜。“可能不太好辦理，不行的話，建議你去找媒體試試。”

　　於是記者電話聯繫了該區分局網安大隊，表示想舉報傳銷的線索。

　　“我們這裡不受理傳銷的線索，你想舉報得找經偵部門。”網安大隊工作人員説，網安只是手段，如果想要深入調查需要經偵部門立案，網安部門再予以配合。

　　隨後，記者與該區分局經偵大隊聯繫，確認了對方確實受理傳銷線索。

　　到達經偵大隊後，記者再次與此前接電話的經偵大隊工作人員聯繫，對方説找大廳裏穿警服的工作人員即可。

　　記者整理好舉報材料，擠進滿是報案人的接待大廳。在其他報案人填表的空隙，記者總算和接待警員搭上了話。

　　“有個MMM金融互助社區可能是網路傳銷的線索想舉報。”“找到傳銷的頭兒了嗎？”“沒有，就是我們有個朋友在裏面，我們覺得像傳銷，所以想舉報一下。”“刑法規定沒有‘傳銷罪’的罪名，只有‘組織、領導傳銷罪’，你找不到領導（傳銷）的，我們就沒法管。”

　　記者接著追問：“我們這兒有公安和工商部門對傳銷行為的判定，和這個MMM金融互助社區很像，我們就想舉報線索，讓你們幫著查查。”

　　接待的警員喝了口水，説：“那這事兒有受害者嗎？”“沒有，就是我朋友在裏面參加呢，也能拿到錢，所以上線沒跑路之前，應該還沒受害者。”“那我們更管不了了，這裡受理的都是結果犯罪，你的事情還沒人受害，我們沒法受理。”

　　“那您方不方便看看我們的材料？都印好了，咱這裡應該也有人參加的，網上還有視頻線索。”記者問。

　　不過，這個時候警員有些不耐煩了，“不用看，沒組織者、沒受害人，這事兒肯定辦不了。”

　　這時候，旁邊其他的報案人對記者説，“您看這一屋子都是報案的，都是明確被騙了的，還顧不過來呢。”

　　工商稽查大隊——

　　夠刑事案件了，我們沒許可權調查，去找公安比較好，或者建議打市長熱線

　　碰了一鼻子灰，記者轉而前往工商部門舉報。在北方某市工商局區分局稽查大隊，記者表明來意後，一位工作人員認真地查看了記者提供的材料。

　　“雖然還沒有經過調查，不過從現在這些材料來看，這個MMM社區很像傳銷。”這名工作人員説，“是你參加的嗎？”

　　“不是我，是我一個朋友在外地參加，但是擔心對自己有影響，所以我們想幫忙在這裡舉報。”“參加的人多嗎？”“朋友那邊還挺多的，咱這裡應該也有，但是具體不了解。”

　　“那您這邊可以受理這個線索嗎？工商也是管傳銷的吧？”記者問。

　　對此，該工作人員説，“這個事情看起來比較大，夠刑事案件了。並且看這裡面轉賬都是個人賬戶，我們也沒許可權調查，所以你們直接去找公安比較好。”

　　記者解釋此前已向公安部門彙報，但未被受理。

　　“公安那邊不樂意管也正常，調查一個傳銷，得把一個人的上下線都搞清楚。現在的傳銷不比以前，在一個屋子裏面講課，我們過去把人趕走就行了，現在得有證據，但是耗費的人力物力都很大。這種情況，建議你打市長熱線，他們受理了，回頭看是分到公安還是工商，不管是哪家，都能給你個回應。”稽查大隊工作人員説。

　　至此，負責打擊傳銷活動的兩個政府部門，北方某市公安及工商部門均未受理舉報線索。

　　公安經偵大隊——

　　外地的事情不歸我們管

　　在南方某市的區級經偵大隊，記者簡單介紹了一下了解到的情況。“我們有個朋友最近在湖南加入了一個MMM金融互助社區。投了一萬多塊錢進去，覺得不對勁，像傳銷。那個朋友不敢在當地報案，因為身邊人做這個的挺多的，怕遭到報復，所以就想找我們來舉報這個平臺。”

　　接待警員看了一下我們帶去的材料，表示記者的朋友肯定參加傳銷了。

　　不過，“外地的事情不歸我們管，在湖南報案嘛，這是屬地管轄原則。”警員説，“發生在我們這裡的我們才管，而且你也不是當事人，如果是在我們這裡也必須是當事人來報案。告訴你的朋友，叫他去當地公安機關報案好不好？”

　　記者再次表示，並非只是想替朋友解決問題，而是通過網路發現全國多地都有人參加MMM社區，自己作為熱心市民，希望經偵部門能夠把情況報上去。但是警員一再強調，這個情況他們已經了解了，但是無能為力，也不會有後續情況反饋給記者。

　　派出所——

　　受理舉報，但只能先在自己的管轄範圍內發佈警示

　　儘管在經偵部門的舉報無功而返，但記者在北方另一城市派出所的舉報則有所收穫，接待警員在查閱了記者提供的材料後，正式受理了報警線索，並要求記者做好詢問筆錄，隨後將筆錄上傳至該市公安局指揮中心。

　　不過警員表示，由於記者並不能提供當地的具體人員線索，所以操作性比較差，只能先在自己的管轄範圍內發佈警示，提醒群眾不要參與。果然，截至發稿，記者沒有收到線索受理後的任何反饋。

　　一條潛在的犯罪線索，在經過記者仔細調查，並在多地多部門進行了多次舉報後，仍未引起重視。而在另一邊，田女士告訴記者，不斷有人諮詢希望加入MMM社區，她在盡力勸阻。

　　在這樣一個騙局頻發的時代，該如何阻止騙子肆意行騙？如何順暢線索舉報渠道？這些問題，值得我們深刻反思。(記者 白之羽)

　　制度漏洞引發“踢皮球”

　　根據有關規定，任何單位和個人有權向工商行政管理部門、公安機關舉報傳銷行為。有關部門接舉報後，應當立即調查核實，依法查處。

　　但顯然記者在報案過程中基本未得到相關部門的受理，遑論開展後續調查。對此，業內人士表示，一方面與目前的傳銷特點與打擊難度有關，另一方面也與機制建設和部分警員不作為有關。

　　長期從事反傳銷活動的公益人士李旭告訴記者，網路傳銷的特徵是渠道廣、跨地域、傳播快，參與者的文化水準比較高，因此取證調查的難度非常大。“這個證據想讓舉報者去提供很難，工商部門又缺乏相應手段，所以只能靠公安部門，但公安部門沒有證據又不會立案。”

　　業內人士表示，涉嫌網路傳銷案件在立案方面確實存在制度漏洞。根據《禁止傳銷條例》，工商行政管理部門查處傳銷行為，對涉嫌犯罪的，應當依法移送公安機關立案偵查；公安機關立案偵查傳銷案件，對經偵查不構成犯罪的，應當依法移交工商行政管理部門查處。而在實際操作中，由於在調查初期無法確定網路傳銷的規模和影響，以及調查難度大、消耗資源多，所以雙方均不願意介入調查。

　　“公安機關對於報案按理都應當受理，對於不屬於自己管轄的，應當移送主管機關處理，並且通知報案人。”北京市中聞律師事務所合夥人李亞説。

　　此外，針對有接警員提出非結果犯罪不予受理的理由，李亞認為傳銷類犯罪屬於行為犯罪，不應以發生犯罪結果為構成要件。(記者 白之羽)