為研究和展示墓誌內容而製作的拓片，目前大都未經過相關部門審批

　　1月8日，華商報A07版刊發了《昭陵博物館內私拓一級文物》一文，引起廣泛關注。隨著昭陵博物館3人被處理，省文物系統“拓印文物不報批”的潛規則，也逐漸被文物愛好者提及——“不守規矩的，並非昭陵博物館一家”。

　　文物拓片究竟被用於何處，最終流向何方，監管又是如何運作？近日，華商報記者採訪省文物系統數名專家，但均未得到準確答覆。

　　記者調查

　　碑林博物館有文物未定級就拓印

　　1月6日，西安碑林博物館對外公佈了大唐宰相韓休曾孫韓復的墓誌，該墓誌的撰文者為著名書法家柳公權。參加此次發佈活動的一名工作人員稱，發佈地點位於碑林博物館的庫房內，“當時韓復的墓誌蓋和墓誌誌石上，已覆蓋了兩張製作完成的拓片。”

　　1月13日下午，華商報記者聯繫到碑林博物館一名負責人。該負責人表示，韓復墓誌屬於面向社會徵集的文物，目前尚未完成定級，“按照它的價值來看，定一級文物沒有問題”；在沒有定級的情況下就對文物進行拓印，是為了方便展示墓誌誌石和墓誌蓋上的文字，作為研究之用，“絕對不會借此製作拓片牟利”。

　　省文物系統一名專家透露，按照相關規定，文物被分為一級、二級、三級和普通。國家文物局2011年發佈的《文物複製拓印管理辦法》規定，未依法區分等級的文物不得複製、拓印。

　　部門回應

　　拓印文物需報批 實際監管存漏洞

　　2003年7月1日起施行的《文物保護法實施條例》中明確規定，修復、複製、拓印館藏一級文物的，應當經省、自治區、直轄市人民政府文物行政主管部門審核後報國務院文物行政主管部門批准。

　　在昭陵博物館事件中，調查組回應稱，昭陵石刻拓片雖為陜西省重點文化建設項目《陜西碑刻總目提要》所要求的必備內容，但也應按照《文物保護法實施條例》和《文物複製拓印管理辦法》的規定，主動上報省、國家文物行政管理部門依法按照程式審批，但昭陵博物館未履行相關申報程式。省文物局工作人員也表示：“任務是省上交下來的，但手續還是要履行。”

　　“底下有個理解是，為研究、展覽所需要的，可以不履行(這些手續)。”1月13日上午，省文物局一名負責人表示，從2014年初至今，省文物局並未收到相關的拓印文物申請。

　　這位負責人透露，在全省文物系統中，為研究、展覽而拓印文物，在不對文物本身造成損壞的大前提下，不履行報批手續成了約定俗成的規矩。“根據相關的法律法規，拓印文物確實需要履行手續。”如果工作人員在實際操作中違規，在實際監管中是很難發現的。“比如申請拓印一套拓片，但拓印了兩套三套，甚至更多。全省範圍內，不可能每次拓印文物，都派出人員進行監督。”

　　這位負責人表示，除了館藏文物，還有一些文物碑刻散佈在野外，拓印過程中的監管，目前仍屬於空白。

　　保護現狀

　　全省近3萬通碑刻 部分急需保護

　　省文物局工作人員介紹，2004年，省政府決定成立“陜西省古籍整理出版工作領導小組”，陜西省社科院古籍整理研究所負責領導小組日常工作。2005年《陜西省2005至2010年古籍整理出版規劃》頒布實施，其中將《陜西古籍總目》、《陜西碑刻總目提要》、《陜西金文整合》列為“十一五”古籍整理三大重點項目。

　　1月13日上午，省古籍整理辦公室一名負責人表示，相對於其他兩個重點項目，《陜西碑刻總目提要》進展相對緩慢，截至目前尚未完成。“項目是要對各個存藏單位和野外的碑刻做一個摸底，包括碑刻的內容、存藏地、保護程度、散佚情況等。”該負責人介紹，這一項目由古籍整理辦公室委託省文物局承擔，隨後省文物局又將項目交由經驗較為豐富的西安碑林博物館。“按照項目計劃，目前全省近3萬通碑刻，都要填製表格登記，然後製作一式兩份的拓片，以便整理出版。”

　　省古籍整理辦公室負責人稱，我省是國內碑刻珍藏和擁有數量最多的省份，碑刻文物包括碑碣、墓誌、造像碑、摩崖碑等。“目前全省近3萬通碑刻，除了博物館珍藏的歷代名碑刻之外，還有相當一部分散落民間，千百年來遭受風雨侵蝕和人為損壞，流失情況相當嚴重，目前急需保護。”截至目前，全省碑刻僅有7000余通完成了登記任務，加上省社科院古籍研究所自上世紀80年代起收集的近4000通碑刻資料，目前項目僅進展了三分之一左右。該項目計劃于2017年開始將現有資料陸續出版。“剩下的工作如何來做，仍需要各方努力配合。”

　　一方面是拓印文物需要按照流程履行報批手續，另一方面是大量散落在野外的碑刻文物需要拓印留存資料，國家文物局似乎也在其中尋找平衡點。2014年12月25日，文化部副部長、國家文物局局長勵小捷在全國文物局長會議上的講話中透露，國家文物局2015年工作重點包括下放館藏一級文物的複製、拓印行政許可。