孟榮國拿著妻子“見義 勇為”稱號的榮譽證書。

　　在一次金店遭劫時，35歲的貴州省興仁縣女子謝遠鳳聽到呼救聲後，便衝下樓阻止，不幸被一歹徒開槍擊中身亡。丈夫孟榮國為妻奔走申請“見義勇為”12年後，謝遠鳳終於被當地政府追認為“見義勇為公民”。而後，孟榮國又繼續奔走了2年，要求政府部門根據相關規定給予撫恤58萬元，而他得到的回應是只補助3510元，若他還要繼續纏訪，妻子的見義勇為榮譽很可能被撤銷抹去。

　　□事件

　　女子阻止搶劫被射身亡

　　坐落在貴州省興仁縣城關鎮市荷路55號的是一棟兩層小樓，南面的是孟榮國的房子，北面的是哥哥孟榮貴的房子。

　　1997年5月，孟榮貴把自己的房子出租給一個叫張雲華的人開金店。1999年3月31日20時許，金店要關門歇業，張雲華將卷閘門拉至半腰高，端盆水在店內洗澡、換衣服。這時，卷閘門被“嘩”地向上拉開，從外面衝進來幾個人，一名身穿黃色夾克的男子用刀指著張雲華，讓他拿錢。張雲華轉身向外跑，邊跑邊大聲喊“有人搶劫！”

　　此時，謝遠鳳正帶著小靜在家看電視。聽到呼救聲，她立即從樓上衝下來，而當她跑到距地面4個臺階時，劫匪梁某拔出一把自製手槍，衝著謝遠鳳就開了一槍。

　　子彈打穿了謝遠鳳的心臟，謝遠鳳當場死亡。

　　據興仁縣公安局證明，在金店被6名男子持刀、持槍搶劫時，正在看電視的謝遠鳳聽到呼救便從樓上衝下來，在出聲制止歹徒行兇的同時，用手裏握著的遙控器甩去打擊兇犯，被持槍歹徒用自製五四手槍射穿心臟當場死亡。

　　該案經興仁縣人民檢察院公訴，興仁縣法院在2004年9月13日作出判決，進入金店搶劫的李某、韋某、廖某分別因搶劫罪被判處有期徒刑15年、20年、10年，兇犯柳某已經死亡，而用自製手槍殺害謝遠鳳的梁某，及另一名兇犯王某另案處理。有消息稱，梁某至今尚未抓獲歸案。

　　在該案中，孟榮國及其女兒小靜提出了附帶民事訴訟。興仁縣法院判決韋某、李某、廖某需共同賠償謝遠鳳家屬經濟損失15萬餘元，但3每人平均表示沒錢，不賠償。

　　□認定

　　奔走12年申請見義勇為

　　妻子走了，女兒才8歲，孟榮國一夜老了。

　　鄰居們眼中的謝遠鳳正直而仗義，“她愛笑，對左鄰右舍都好，毛衣打得也好，遠近的鄰居都來找她教織毛衣。平時看到誰不講理，她也要説，鄰居家有誰吵架勸不下，她一説話，別人就不吵了。”

　　事發7天后，在張雲華一家的幫助下，孟榮國埋葬了妻子。隨後他向興仁縣縣委、縣政府彙報了相關情況。“我想妻子是見義勇為死的，就要讓她死得其所，死得有價值。”孟榮國稱。

　　自1999年4月起，孟榮國多次向興仁縣綜治辦、民政、縣委、縣政府等部門提出申請，申請的結果是“罪犯沒抓到”“時間太久了”“沒有任何規定”等理由。“縣委與縣政府隔一條小馬路門對門辦公，來往不過兩分鐘，就這兩分鐘的路程，我為申請妻子見義勇為的認定，跑了12年。”孟榮國説。

　　孟榮國的奔走終於有了回音。興仁縣政府為解決此事，兩次專門召開由當地政法委、綜治、民政等相關部門參加的聯席會議，2011年11月22日，興仁縣綜治辦作出決定，追認謝遠鳳為見義勇為先進分子。

　　2012年11月7日，興仁縣政府又作出了《關於追認並授予謝遠鳳同志‘見義勇為公民’稱號的決定》。該決定稱，謝遠鳳是在他人生命財産受到威脅的危急時刻，將個人安危置之度外，義無反顧地挺身而出，根據《貴州省維護社會治安見義勇為公民表彰獎勵規定(1994)27號》(以下簡稱27號文)，縣政府決定追認謝遠鳳為“見義勇為公民”。

　　□追償

　　“政府説只補助3510元”

　　妻子的行為被認定為“見義勇為”，孟榮國並沒有就此放下，因為他查詢興仁縣政府認定妻子為見義勇為的依據發現，27號文中第四條、第六條明確提出，對見義勇為公民犧牲人員，應按因公(工)死亡對待，並依照相關規定對其家屬給予撫恤。

　　孟榮國認為作為見義勇為犧牲者的家屬，應該得到撫恤補助。2012年7月19日，國務院轉發了民政部等部門《關於加強見義勇為人員權益保護意見的通知(2012)39號》(以下簡稱39號文)，更讓孟榮國堅定了自己的想法。

　　39號文第3條規定，“對見義勇為死亡人員，凡符合烈士評定條件的，依法評定為烈士，其家屬按照《烈士褒揚條例》享受相關待遇。不符合烈士評定條件，屬於因公犧牲情形的，按照《軍人撫恤優待條例》有關規定予以撫恤；屬於視同工傷情形的，享受一次性工亡補助金以及相當於本人40個月工資的遺屬特別補助金，其中一次性工亡補助金由工傷保險基金按有關規定支付，遺屬特別補助金由當地財政部門安排，民政部門發放。不屬於上述情形的，按照上一年度全國城鎮居民每人平均可支配收入的20倍加40個月的中國人民解放軍排職少尉軍官工資標準發放一次性補助金，有工作單位的由所在單位落實待遇；無工作單位的由民政部門會同見義勇為基金會負責發放，所需資金通過見義勇為專項基金統籌解決；尚未建立見義勇為專項基金的，由當地財政部門安排，民政部門發放。”

　　孟榮國認為，39號文在2012年7月19日發佈，妻子在2012年11月7日被興仁縣政府認定為見義勇為公民，妻子的死，應該屬於該條款中最後一種“不屬於上述情形的”情形，故應“按照上一年度全國城鎮居民每人平均可支配收入的20倍加40個月的中國人民解放軍排職少尉軍官工資標準發放一次性補助金”。

　　經核算，按當年全國城鎮居民每人平均可支配收入是1.9萬元，乘以20，再加上40個月少尉軍官每個月5000元，孟榮國認為，其應拿到58萬元的撫恤補助金。

　　孟榮國據此向興仁縣民政局遞交了《見義勇為傷亡人員一次性補助發放申請書》，民政局簽收並上報了興仁縣政府。

　　然而，孟榮國並沒等來給予其撫恤的結果，“上周，縣政府有領導跟我説，政府可按謝遠鳳身亡時的撫恤標準補助我，一共是3510元，還説‘愛要不要，不要就算了’，還威脅説我要再找，就撤銷對我妻子見義勇為的認定。”

　　昨日下午，孟榮國稱，他沒接受這個解決方案，“我只想要回一個見義勇為犧牲者的尊嚴，現在我很絕望，妻子為他人犧牲不僅難以獲得尊嚴，還面臨著僅僅獲得的一個榮譽稱號還會被撤銷的問題。”

　　□回應

　　“正考慮是否撤銷認定”

　　孟榮國的申請及長期不懈地奔走，也讓興仁縣綜治、民政及縣政府的領導十分為難，原來負責該事的常務副縣長范國美經請示縣長後，將該事轉給了分管信訪的副縣長靳龍方。

　　10月16日下午，靳龍方在短信回復中指出，關於謝遠鳳見義勇為一事，目前尚有爭議。

　　靳龍方指出，對“見義勇為”的認定政府雖發了文件，但因孟榮國通過媒體反映訴求及其主張，引起了相關領導重視，自己初步調查認為，政府在謝遠鳳“見義勇為”決策程式中存在問題，正在考慮是否撤銷認定。如撤銷，將啟動重新調查、公示、會議研究是否認定等程式。

　　靳龍方還稱，此前，興仁縣常務副縣長范國美曾認真組織民政局、政法委等部門領導共同研究，並將具體意見告知孟榮國，但孟不認同。矛盾焦點在於“執行什麼時候的政策”。縣政府認為，應按謝遠鳳亡故時國家政策執行，孟榮國則要求按現行政策執行。

　　靳龍方認為，對於孟榮國的希望可以理解，但孟榮國還對范副縣長説了一些攻擊性的話，還上網反映訴求，故自己在初步研究後給出兩點意見，一是認為范國美的處理意見是正確的，二是“見義勇為”決策程式存在問題，且有些支撐材料真實性存疑，正在考慮是否撤銷重新調查。

　　此外，靳龍方承認政府答應一次性撫恤補助3510元，但未給出政策依據。靳龍方還表示，“如果孟不再纏訪，我不想撤銷。他到法院起訴也好，申請上級復查也好，我們服從裁定。畢竟死人了，死者無辜。”

　　■專家説法

　　兩個依據均具法律強制性

　　國家行政學院教授楊衛東分析稱，因為犯罪分子沒抓到、時間已經過去很久了等原因，均不能成為對見義勇為行為不予認定的理由。楊衛東分析，國家39號文應屬於國家規章，而貴州省出臺的27號文應屬於地方政府規章，“規章同法律法規一樣，也需要遵守，並具有強制性”。

　　楊衛東認為，孟榮國可以依據39號文及27號文來申請見義勇為撫恤補助。其分析興仁縣政府的回應後稱，雙方爭議的焦點在於追訴時效上，“是適用謝遠鳳死亡時的政策，還是適用謝遠鳳被認定為見義勇為公民時的政策，我個人認為，應該按照謝遠鳳被認定為見義勇為時的時間算。另外，39號文也沒明確提出，發生在規章頒布之前的見義勇為行為，就不能依據其撫恤標準及政策進行。我認為孟榮國是可以依據39號文，向當地政府提出申請的。”

　　關於雙方至今相持不下的爭議，楊衛東指出，孟榮國可以採取向當地法院起訴，或者向上級政府機關申告。“當然，目前各地仍存在行政案件立案難等問題，如果孟榮國起訴遭遇立案難，也可向上一級法院申請立案。”