張野　　國務院南水北調工程建設委員會辦公室副主任

　　今日，新京報歷時近3個月的系列策劃報道《南水北調十城記》，正式畫上句號。10月秋汛結束後，南水北調中線將送水進京，新的故事將開啟。

　　南水北調中線工程總長達1277公里，途經河南、河北、天津等省市20多座大中城市。

　　7月7日起，新京報推出系列策劃報道《南水北調十城記》，選擇南水北調中線途經的10座城市，用講故事的方式，記錄在水源保護、移民工作、産業調整、工程建設、文物保護、旅遊生態等面臨的挑戰和機遇。

　　7月14日，《南水北調十城記》將目光聚集于源頭丹江口，講述水源地丹江口水庫為保護水質採取的措施，以及網箱養魚可能引起的水質污染。

　　《源頭蓄水 十堰7萬人遷異鄉》一文，通過探訪幾十戶移民，展現移民的生活細節，使讀者對南水北調這一浩大工程有更直觀的印象。

　　10座城市的市長、副市長或南水北調負責人也接受了記者採訪，他們不避焦點，直面“如何保證水質安全”等熱點問題。

　　每篇報道配發記者手記，比如，記者在丹江口看到不少居民用臉盆收集生活污水衝廁所，當地官員解釋他們為送出一庫清水付出很多，所以才會倍加珍惜。在十堰，移民幹部周曉英説，很多人為修建水庫遠走他鄉，希望不要忘記這段歷史。

　　《十城記》不只是記錄了南水北調這項超級工程，更記錄了因水而改變的城，因水而改變的人。新京報首席記者 關慶豐

　　■ 對話

　　60年前提出的南水北調構想，即將變成現實。國務院南水北調工程建設委員會辦公室副主任張野，見證了工程的“成長”。近日，他在接受新京報記者專訪時表示，工程全線通水只是畫了一個逗號，接下來就是比較長而嚴格的檢驗工作。

　　“請大家放心。”對於人們最關心的水質問題，張野表示，無論是水源水質還是沿途的防污染措施，都是有保證的。

　　工程驗收過程將很長

　　新京報：今年是南水北調中線工程倒計時一年，這一年主要工作是做什麼？

　　張野：今年陸續開展了通水驗收、充水試驗以及輸水安全系列保障工作。

　　中線幹線工程1000多公里有64個節制閘，52個建設管理處，97個分水閘門，就像人的各個器官和軀幹，充水就相當於是神經系統把整個身體連貫起來。

　　另外我們今年還忙於轉型工作。過去是建設工程，現在主要是運作管理。

　　新京報：為什麼要在通水之前首先進行充水試驗？

　　張野：充水首先是檢查工程的安全性。1000多公里的渠道沿線有很多建築物，都要有一個過水考驗，比如看是否漏水。通過提前充水試驗，我們可以不斷完善，確保今年汛後通水安全。

　　新京報：今年10月底的正式通水現場，能看到大水湧來、從幹渠一路奔流的壯觀場面嗎？

　　張野：通水的時刻，肯定是很激動人心的。但是並不會出現“前面是幹的，水從上游跑來”這樣壯觀的場景。因為前期充水試驗之後，渠道裏已經有水了。

　　新京報：到今年通水之後，你覺得工程是畫上了一個逗號還是句號？

　　張野：工程實體部分完成了，只能説是畫了一個逗號。圍繞著工程的各項專業驗收，如環保、移民、水土保持等方面的驗收工作，還是很艱巨的。只有整個工程驗收完了，中線一期工程建設才算畫上句號。

　　新京報：三峽工程到今年才開始驗收，三峽辦也尚未撤銷，是不是説南水北調工程的驗收過程也會比較長？

　　張野：的確，驗收過程很長，這涉及很多部門，國家要求也非常嚴格。我相信隨著政府效率的提高，驗收工作是會加快的。

　　貢獻最大的是庫區移民

　　新京報：南水北調工程最難的工作是什麼？

　　張野：南水北調工程是世界上最大的調水工程，技術、徵地移民、品質控制、環境保護等都很難，尤其徵遷移民工作是非常不容易的。

　　新京報：中線工程一共有多少移民和建設者？

　　張野：丹江口的庫區移民是34.5萬人，幹線移民是8萬人。高峰的時候，建設施工隊伍達到10萬人。尾工建設期間，全線還有大概100個項目部。

　　新京報：你怎麼評價這些移民和建設者？

　　張野：為南水北調工程貢獻最大的是移民，他們舍小家顧大家，把自己居住的地方讓出來，讓國家來建設，這是功不可沒的。整個庫區移民，四年任務兩年完成，在移民史上都創造了奇跡。

　　第二是建設者。他們中很多人常年回不了家，夫妻兩地分居，無法照顧老人孩子。甚至我們最看重的春節，他們也只能舍小家為大家，堅守在工程一線。夏季汛期下大雨的時候，又要到一線防洪搶險，所以他們貢獻很大。

　　第三是沿線為工程服務的各級政府基層幹部，他們默默地為工程服務，徵地拆遷，協調建設環境，解決各類糾紛等都得靠他們去做。

　　他們都功不可沒，到什麼時候都不能忘了他們的貢獻。

　　新京報：移民們現在過得還好嗎？

　　張野：移民搬遷後，大多數很快融入安置地，住上新房，領了補助，整體條件比以前改善了。但真要把移民工作做好，就必須要做到“搬得出，穩得住，能致富”，這是長期的工作。現在我們第一步做好了，第二步正在做，這過程中沿線各安置地政府做了大量工作。

　　新京報：新京報南水北調十城記報道組在採訪中看到，有些安置地有不少中青年移民，每天坐在新樓前閒聊，無所事事，這些人住著新房子，但找不到工作。就業問題如何解決？

　　張野：南水北調的移民是“有土安置”，就是原來有土地，現在還給你土地。到了新的地方是想繼續耕作還是土地流轉，或者出去打工，由移民自己選擇。

　　我們現在鼓勵有條件的地方，每戶有一個人轉崗，因為光靠土地是致不了富的。如果一戶有一個轉崗的，一個月能收入兩三千塊錢，一個家庭的溫飽就沒問題，這是我們正努力推進的。

　　具備一定技能或文化水準的移民，一般都能找到工作，地方政府也會千方百計地幫助解決就業問題。但也有一部分人，文化水準不高，加上家裏有老弱病殘等各種原因，不願意出門，找不到工作。我考察過幾個地方的培訓中心，有專門的授課老師，但也有部分年輕人不來上課，還有的移民就業觀念沒轉變，臟活累活不願幹，離家遠的不想去。

　　但總體上看，目前庫區移民是比較穩定的，大多數群眾比較滿意，一部分已經適應了新的耕種方式，有的很快適應了安置地務工。

　　新京報：在水源地一些城市，因為要保護水源不能上新項目，這是否影響了當地就業和經濟？

　　張野：要保護水質，就要限制工業、限制污染産業，就業轉崗受到了限制，存在這個情況。現在有關部門在考慮這個問題，我們也在呼籲，希望在丹江口庫區十二五規劃，十三五規劃中能把這個問題考慮進去。現在針對丹江口保護區，國家已經給了150多億的財政資金，用於治理環境、水土保持，産業調整。

　　調水城市亦因工程受益

　　新京報：我們這次南水北調系列報道，走訪沿線10座城市，它們有的在水源地，有的在沿線因供水而受益，你覺得南水北調會給這些城市帶來怎樣的影響和改變？

　　張野：水源地城市一方面為調水做出了犧牲，另一方面也因為調水而受益，這是雙向的。

　　因為調水，國家給了財政轉移支付和一些補償工程項目。比如湖北，國家批准了引江濟漢等四項補償工程，工程投資100億。在引江濟漢工程竣工之後，從漢江到長江的航道縮短了600多公里，航道條件得到改善，運輸成本降低，對當地航運帶來的效益是巨大的。

　　另外，引江濟漢輸水之後，潛江、襄陽、仙桃這些地方的旱田得到了灌溉。我這次到仙桃去，今年全省都在旱，但他們那兒沒有出現旱災，這就是補償工程帶來的效益。

　　對河南來説，每年95億立方米水中有近38億是分給河南的，河南既是供水區也是受水區，河南省積極性很高，因為它受益也很大。

　　河北、天津、北京等受水區，在通水之後，可以限採、壓采地下水，這樣地下水會慢慢恢復起來。像北京年用水36億立方米，南水北調分給它12億立方米就是為了置換地下水，漸漸地讓地下水恢復。

　　新京報：南水北調工程涉及那麼多城市，每個城市都有自己不同的訴求，你們在中間如何平衡？

　　張野：確實有很多不同的訴求，涉及環保、交通等方面。最典型的是修橋，原來是平地現在變成了河，村村都想在村口修橋，方便出行，我協調最多的就是跨渠橋梁項目。

　　在大的問題上，我們在堅持國家批復的標準規模不突破的原則下，做了很多協調工作。渠道要穿過很多路，涉及公路、鐵路、電力、石油、通訊，總會出現利益衝突，我們既要堅持國家政策原則，又要在各地方、各部門間進行協調，保障地方和相關産業應有的利益。

　　水質有保證大家可放心

　　新京報：如何保證最終進入北京的南水水質？

　　張野：無論是水源的水質還是沿途的防污染措施都是有保證的。請大家放心。

　　水質保護有兩個方面。一個是水源地的水質。陶岔渠首出來的水質是二類水，這沒有問題，是可以放心的。現在入庫的河流裏還有局部不達標的地方，但對於整個入庫流量來説不到百分之一的比例。但是相關地區高度重視，如十堰市政府下大決心，先後花十幾個億在治理，現在水質已經有了明顯的改善。我相信這些河流在通水前能達到水質要求。

　　另一方面，1000多公里的渠道的水也要保證不受污染。我們所有的渠道和周邊環境是隔離的。輸水渠和所有的河流都是立交的，或是從上走，或是從下走，不混在一起。渠道兩側有各5米寬的交通路，交通路外有各8米寬的綠化帶，再外面有鐵絲網，像高速公路一樣封閉起來，閒人是進不來的，污染源也不易進入。

　　新京報：污染的地下水是否會影響沿線水質？

　　張野：我們最近做了一次調研，把沿線周邊的地下水污染程度做了檢測。總體講，水質狀況是高於渠道水要求的，效果比較好。

　　今後對於地下水污染防治這塊也必須加強監測，嚴防新企業、化工廠在沿線産生污染。污染進入中線渠道的可能性是很小的，但不是説一定不會發生意外，比如車從橋上翻下去，那是極特殊的情況，就須採取應急措施，儘快消除污染。南水送到北京後，水質是一定可以讓人放心的。