金道銘

　　金道銘曾被山西涉煤焦官員國企負責人視為“保命菩薩”

　　“晉官難當” 之流變

　　——從“礦難魔咒”到“黑金泥潭”

　　9月1日上午，山西省委召開全省領導幹部大會，宣佈中共中央關於山西省委主要負責同志職務調整的決定。

　　之前，關於山西省委主要領導將要調整的傳言已在山西持續數日，此次宣佈並不突然。但是，當中共中央政治局常委、中央書記處書記劉雲山出現在會場的時候，許多參會官員還是有些意外。

　　“正常情況下，省裏主要領導的職務調整是由中組部代表中央宣佈，一般派副部長。此次中央政治局常委親自參加，規格有些高了，沒想到。”參加會議的山西某高校負責人告訴《中國經濟週刊》。

　　有專家指出，由一名中央政治局常委與中組部部長一同赴會，在中共官員的任免會議中並不多見，此次劉雲山出席會議，可能與山西地區的高壓反腐態勢相關聯。

　　原省委書記袁純清被調離，據稱是對山西黨風廉政建設和反腐敗鬥爭發生嚴重問題“負有領導責任”。

　　作為中央第二輪巡視的巡視點之一，今年6月，山西省委發佈的巡視整改報告顯示，中央巡視組指出的山西存在的主要問題之一就是，“一些案件查處失之以寬、失之以軟”。

　　張寶順、袁純清都試圖

　　打破山西的“政商朋友圈”

　　半年時間裏，山西7名省部級官員相繼被調查，其中包括5名省委常委，這還不包括今年4月被調查的原山西省委常委、太原市委書記申維辰(時任中國科協黨組書記)，以及眾多市縣一級官員。

　　集中于週末、“雙響炮”式公佈的上述7人，涵蓋了山西省黨委、人大、政府、政協四套班子。除金道銘外，上述6名官員都是山西籍本土官員，杜善學、令政策與陳川平係山西運城人；白雲與任潤厚是忻州老鄉。

　　值得注意的是，此番被查官員的任職經歷均有前後交叉。聶春玉曾長期擔任呂梁市市長與書記，後擢升為省委常委、統戰部長，去年初調任省委秘書長；杜善學是聶之後呂梁市委書記的繼任者，一年後升任省委常委、秘書長，去年初改任省委常委、副省長，聶是其省委秘書長的繼任者；去年初升任省委常委、統戰部長的白雲，聶是其前任，2003年到2006年白曾在呂梁擔任過近4年的市委副書記。

　　陳川平與任潤厚的履歷有著驚人的相似，兩人同為國企掌門人。陳早前曾在山西最大的國有企業太鋼集團工作長達26年，歷任技術員、車間主任、廠長，並最終登頂董事長。2008年，陳離開太鋼成為山西省分管工業的副省長，兩年後進入省委班子，擔任太原市委書記；任潤厚則是從煤礦工人幹起，在煤炭行業浸淫了近30年，最後成為山西五大煤炭企業之一——潞安集團的董事長，2011年接替陳擔任山西省副省長。最為人詬病的是，兩人在當選前後均身患重病在國外治療，身體原因也導致其分管領域工作受到很大影響。

　　山西上述7名省部級官員與申維辰被調查前後，眾多與其關係隱秘的政商人士相繼被調查或詢問。包括呂梁市原副市長張中生、山西省紀委原常務副書記楊森林、山西省監察廳原副廳長謝克敏等官員，以及邢利斌、張新明、袁玉珠等山西富商。

　　楊森林曾擔任金道銘“副手”5年，金對楊頗為倚重；而楊與令政策是大學同班同學，兩人曾于上世紀80年代在山西大學中文系就讀；由於平陸老鄉的緣故，陳川平與令政策走得更為親近。

　　相比同學、老鄉、同事間的“政治同盟圈”，官商構築的“政商朋友圈”更具殺傷力與破壞性。接近山西高層的消息人士稱，金道銘、申維辰、聶春玉、杜善學、白雲等均與煤焦領域富商有利益牽連。

　　9月1日，山西宣佈“換帥”的消息剛落地，人民日報第一時間就推送了“山西隱秘政商圈被連根拔出”的文章。文章指出：類似山西官場一些人的這種“朋友圈”，則是為彼此手中的權力可以尋租變現，互相之間具備利用的價值才走到了一起，實質上是“利益圈”……

　　在山西，基於利益而形成的“政商朋友圈”與“政治同盟圈”由來已久。

　　數年前，山西個別地市一度出現新任市委書記施政困難，要屈從迎合“地方派”幹部的情形。張寶順擔任省委書記期間，為了打壓地方勢力的干政，曾向晉南某市同時派過強硬的市委書記與市長；袁純清時期，其試圖通過幹部異地交流去打開新局面，並盡可能將班子成員中結成的“圈子”打亂。

　　但這樣的動作顯然難以觸及權力更高層構築的“圈子”。

　　今年6月，湖北省委常委、組織部長樓陽生調任山西，擔任省委專職副書記。在9月1日召開的山西省領導幹部大會上，湖南省副省長盛茂林出現在會場前排；9月4日盛茂林任山西省委常委、組織部長的消息公佈。

　　除了山西高層的頻繁更疊，8月24日下午，公安部治安局原副局長汪凡“空降”太原，接替被調查的太原市委常委、政法委書記、公安局局長柳遂記。在柳之前，太原市公安局兩任局長蘇浩、李亞力均非正常去職。

　　接近山西高層的消息人士稱，種種跡象表明，中央的重新佈局，是為了解決山西更高層面官員的“朋友圈”。

　　“晉官難當”流變：

　　從“礦難魔咒”到“黑金泥潭”

　　“山西省長誰來幹，臨汾人民説了算”，這句流行于山西煤炭資源整合前的“名言”曾是“晉官難當”的生動注解。

　　由於全國煤炭行情的刺激、煤礦“多小散亂”的特徵以及開礦積極性的提高，自張寶順擔任山西省長的2004年起，山西礦難不斷，安全形勢岌岌可危。但在於幼軍調任山西擔任省長前，山西因安全擔責的市級以上官員並不多見。

　　2007年5月，臨汾洪洞“黑磚窯”事件爆發。輿論重壓下，于幼軍代表山西省政府向國務院作出檢查，並向受害者家屬致歉。4個月後，在山西口碑極佳的于幼軍黯然離晉。同年12月，由於在山西洪洞縣“12·5”特大煤礦事故中負有安全監管責任，臨汾市市長李天太被免職，山西自此進入官員“危險期”。

　　從2007年開始，因安全事故問責，山西先後有多名省、市級官員被免職，市以下的更是不計其數。

　　高峰期出現在2008年，當年9月，山西臨汾發生重大尾礦庫潰壩事故，造成254人遇難。臨汾市委書記、市長及分管安全的山西省副省長張建民先後被免職，當選山西省省長未滿一年的孟學農隨後引咎辭職。

　　在此之後，履新山西的“煤炭省長”王君基於安全等方面考慮，開始大力推進“山西煤炭資源整合與煤炭企業兼併重組”。由於礦難得到有效遏制，山西因安全問責的官員數量與級別開始下降。

　　即便如此，在去年的全國兩會上，山西省省長李小鵬仍用“如臨深淵、如履薄冰”8個字回應記者“晉官難當”的提問。

　　一位要求匿名的山西省社科院研究員表示，“煤改”緩解了山西官員的安全重壓，卻打開了另一個“潘多拉魔盒”。由於煤炭價格的持續上揚，在資源再分配與礦業新秩序的建立中，煤焦領域的權力尋租開始大面積出現，官商勾結的大案、要案層出不窮。

　　2008年7月，山西煤焦領域反腐敗專項鬥爭順勢打響。此後一年戰績輝煌，全省共追繳探礦權、採礦權使用費和資源價款、基金等各類資金100余億元；查處了山西省委原副秘書長馮其福侵吞國資等案件600余件。

金道銘

　　接近山西高層的消息人士稱，金道銘正是由於在擔任省煤焦領域反腐敗專項鬥爭領導組常務副組長期間的殺伐，眾多涉足煤焦領域的官員、國有與民營煤炭企業負責人開始向金搖尾乞憐，將金視為“保命菩薩”，對金的直接授意或暗示完全照辦。

　　此前曾有媒體報道，被指是金道銘情人的胡氏姐妹胡昕、胡磊，均是金道銘的“白手套”，其涉足的煤炭、房地産、資訊工程業務中一直有金道銘的影子。此外，金還利用職權為多名涉案人“化險為夷”。

　　由於山西煤炭資源整合需逐級上報整合方案，作為地方大員的聶春玉、杜善學、白雲等人也被指“煤改”期間通過政商聯盟從中獲利。

　　外界盛傳，聯盛集團董事長邢利斌為聶春玉與杜善學的“金主”。2009年煤炭資源整合期間，聯盛與華潤電力合作，先後在中陽、交口、石樓、興縣、臨縣、孝義等縣收購礦井39對，整合後形成13對主體礦井，力度之大令人咋舌。

　　在陽泉市乃至山西省，“路橋大王”王國瑞聲名顯赫，這位創立了全國建築行業500強企業之一——華通路橋集團的河南人不僅實力雄厚，還因長期在陽泉從事煤礦採空區的地質災害治理而神秘莫測。今年7月，王國瑞被撤銷了政協第十一屆山西省委員會委員資格，並被帶走協助調查。坊間傳言，白雲在陽泉期間，與王國瑞關係密切，而王則被指長期盜採國家資源。

　　要求匿名的山西省社科院研究員指出，由於之前沒有實行資源市場化配置，以行政審批為主，所以在個別官員的運作下，“煤改”不僅讓部分煤老闆廉價獲得了大量資源，也出現了大量國有資産流失的問題。

　　有著“山西首富”之稱的金業集團董事長張新明，被指在2010年與華潤電力的交易中暗箱操作，導致鉅額國有資産流失。今年4月，華潤集團董事長宋林涉嫌嚴重違紀違法被調查或與此有關。

　　據傳，張新明已被控制多時。有人猜測，如果張新明徹底坦白，上至北京，下至山西省、太原市兩級將會有大量官員被牽出。

　　那些非正常去職的“晉官”

　　2004年至今，山西10年間共迎來田成平、張寶順、袁純清、王儒林4任省委書記，以及張寶順、于幼軍、孟學農、王君、李小鵬5任省長，更替頗為頻繁。

　　10年間，山西先後有袁純清、于幼軍、孟學農3名地方大員非正常去職，在全國並不多見。

　　早前，山西政商人士一度質疑山西籍原省委書記胡富國(注：1993年—1999年任山西省委書記)也是“非正常”調動。傳言稱胡的去職是因其向各省催要煤炭欠款及清理軍隊辦礦而“引火燒身”。胡調離山西後，先後在國務院扶貧辦與中國扶貧開發協會工作，閒暇時經常回晉參加各類活動。

　　2005年，有著“特區市長”工作經歷的于幼軍從湖南調任山西。擔任省長的兩年時間裏，于幼軍致力於擴大對外開放，先後在香港、上海、廣州三地舉辦大型招商會，山西招商引資實現了歷史性跨越。

　　于幼軍時代，是山西礦難高發期。為了遏制礦難頻發，于幼軍提出了煤炭産量“零增長”、打響“三大戰役”(關閉非法小礦；關閉9萬噸以下小礦；整合20萬~30萬噸中型礦，開工一批現代化大礦)等方略。

　　2007年9月，于幼軍調任文化部黨組書記、副部長。此後，他經歷了人生最大的挫折——被撤銷中央委員、留黨察看兩年。這一時期，于幼軍穿梭于廣東、北京兩地的圖書館，寫下了廣受讚譽的《社會主義五百年》。

　　2010年12月，于幼軍再獲起用，擔任國務院南水北調辦公室副主任至今。

　　去年底，于幼軍在公務繁忙之餘又推出了新作 《求索民主政治——玉淵潭書房札記》，這是60歲的于幼軍圍繞民主政治進行的深入思考。

　　與于幼軍一樣，他的繼任者孟學農也曾給山西各級官員與百姓帶來無限期許。

　　2007年9月，因SARS疫情去職的北京市原市長孟學農復出，擔任山西省代省長。沒人能想到，一年後，孟學農因“襄汾9·8潰壩事件”再度去職。

　　“默默地思量：心在哪安放？總想總想把她遺忘——京畿西面的屏障，黃河，太行，汾水呂梁，五台雲岡……還有那3700萬老鄉……”2009年7月，賦閒在家的孟學農將這首詩作《心在哪安放》發表在《中國青年報》上，引起強烈反響。

　　2010年1月24日，孟學農再度復出，擔任中央直屬機關工作委員會副書記；2013年3月，65歲的孟學農卸任中直工委常務副書記，任十二屆全國政協社會和法制委員會主任。

　　直到現在，山西許多官員仍然懷念這位“穩健、正派、謙和”的老省長。

　　9月1日上午，當“袁純清不再擔任山西省委書記、常委、委員職務，另有任用”的決定公佈不久，人民日報微網志便推送消息：袁純清改任中央農村工作領導小組副組長。

　　中央農村工作領導小組，是中共中央領導農村工作、農業經濟的議事協調機構。組長由中央政治局委員、國務院副總理汪洋擔任，專職副組長為田成平，副組長陳錫文兼任辦公室主任，袁純清為第三位副組長。1999年至2005年，田成平曾在山西任省委書記。

　　在山西的4年3個月中，袁純清提出“再造一個新山西”，並通過“以煤為基，多元發展”、“工業新型化、農業現代化、市域城鎮化、城鄉生態化”等舉措來實現轉型跨越發展。

　　山西發展藍圖繪就的同時，中紀委出身的袁曾試圖通過重拳治吏來整頓幹部作風，現在看來收效甚微。與此同時，袁將“農民收入翻番”作為施政目標，實施了“幹部下鄉住村”、“百企千村産業扶貧”等舉措，贏得基層農民的讚譽。

　　與于幼軍、孟學農相似，袁純清人文修養頗高。主政山西期間，袁捉筆賦詩多首來讚美山西的秀美山川，同時還親自撰寫了許多調研報告。

　　“輕車盤旋細雨霏，滿目蔥蘢滴青翠；遠眺高崖飛流瀑，舉頭半空白雲飛；拾級攀高棧道險，碧水潭深浸心扉；品茗小憩清風爽，坐愛霞晚不知歸。”——這首詩是袁純清考察太行山大峽谷時所作。

　　如今，詩留客走，許多感念袁的貧困地區農民擔心會人走政息。

　　9月1日那個夜晚，當夜幕降臨時，位於太行山深處的武鄉縣磚壁村沉寂下來，村民們的內心卻久久難以平靜——他們不知道這個前省委書記的住村點下一步該如何辦？