根據中央統一部署，2015年11月2日至12月31日，中央第三巡視組對中國銀行黨委進行了巡視。2016年2月3日，中央巡視組向中國銀行黨委反饋了巡視意見。根據《中國共産黨巡視工作條例》有關規定，現將巡視整改情況予以公佈。

　　中國銀行黨委認為，中央巡視組的反饋意見直指問題、一針見血，具有很強的針對性和指導性，黨委誠懇接受、堅決整改。中國銀行黨委嚴格履行主體責任，堅持把巡視整改作為首要的政治任務來抓，直面存在問題，把中央關於巡視整改的要求與落實“四個全面”戰略佈局緊密結合，與落實中央經濟金融決策部署、推動“擔當社會責任，做最好的銀行”發展戰略緊密結合，與專項整治違反中央八項規定精神問題、持續反對“四風”緊密結合，貫穿到促進發展、防範風險、深化改革、強化管理、帶好隊伍的方方面面，以從嚴管黨治行的新成效，推動全行改革發展取得新成績。通過巡視及整改工作，全行黨的建設得到有力加強，貫徹中央經濟工作方針政策的自覺性進一步提升，為全行經營管理和業務發展提供了強大的思想和組織保障。2015年，全行成功克服國內外經濟環境中的困難，實現持續發展，全年實現稅後利潤1,794億元，比上年增長1.25%，增幅在大型銀行中位居前列，綜合實力和市場地位持續提升，在全球1000家大銀行中排名第四，比上年提升三位。今年以來，中國銀行經營業績持續平穩增長，預算完成率超過時間進度，為完成全年發展目標、實現“十三五”良好開局打下了基礎。

　　一、認真貫徹落實習近平總書記系列重要講話和指示精神，堅決把巡視整改工作統一到中央的各項要求上來

　　中國銀行黨委認真學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神，努力學思踐悟、見諸行動、推動工作。巡視整改以來，黨委多次召開會議，組織班子成員深入學習習近平總書記系列重要講話精神和關於巡視工作的重要指示，牢固樹立政治意識、大局意識、核心意識和看齊意識，自覺把思想和認識統一到中央全面從嚴治黨的戰略部署上來，統一到中央巡視組和巡視辦提出的各項整改要求上來。

　　一是深入學習習近平總書記關於巡視工作的重要指示，提高做好巡視整改工作的思想認識。通過深入學習、反覆研討，黨委班子深刻認識到，習近平總書記的重要講話和指示，為我們紮實做好巡視整改工作指明瞭方向，提供了根本遵循，也讓每位班子成員意識到肩上擔負的主體責任。黨委班子深刻認識到，巡視是嚴肅的政治巡視，落實巡視整改工作是對全行最大的政治要求，是與以習近平同志為總書記的黨中央保持高度一致的具體體現，是推動“擔當社會責任，做最好的銀行”戰略目標實現的不竭動力。中國銀行黨委必須站在全面從嚴治黨的政治高度，把抓好巡視整改作為當前首要的政治任務，以最堅決的態度、最果斷的措施、最有效的辦法真抓實改。

　　二是深入學習習近平總書記關於國企黨建的重要論述，增強落實全面從嚴治黨的思想自覺。十八大以來，習近平總書記圍繞國有企業改革發展和黨的建設，作出了一系列重要論述，強調黨對國有企業的領導是重大政治原則，國有企業必須落實好管黨治黨責任。通過認真學習領會，黨委深刻認識到，習近平總書記的重要指示高屋建瓴、切中要害。這次巡視發現的問題，根本原因就在於黨的領導弱化、黨的建設缺失、全面從嚴治黨不力。作為黨領導下的國有大型商業銀行，中國銀行任何時候都必須毫不動搖地堅持黨的領導、加強黨的建設，沒有特殊、沒有例外，全行各級黨組織和黨員領導幹部必須牢固樹立“抓好黨建是最大政績”的理念，把全面從嚴治黨的政治責任扛起來，從嚴從實抓好黨的建設各項工作。

　　三是深入學習習近平總書記關於嚴明黨的政治紀律和政治規矩的重要論述，牢固樹立黨章黨規黨紀意識。黨的十八大以來，習近平總書記圍繞嚴明黨的政治紀律和政治規矩，發表了一系列重要論述，為全面加強黨的建設，深入推進黨風廉政建設和反腐敗鬥爭提供了思想指導和行動指南。通過認真學習這些論述，黨委深刻認識到加強黨的紀律建設的極端重要性。特別是巡視發現的違規違紀問題雖然表現形式不同，但根源都在於幹部的紀律意識和規矩意識淡薄，思想上的“總開關”沒有擰緊。為此，黨委緊密聯繫自身實際，從巡視發現的問題中深刻汲取教訓，同時對照黨章和《廉潔自律準則》、《紀律處分條例》的要求，更加自覺地把紀律和規矩挺在前面，牢固樹立高尚的道德情操，嚴格遵守黨的紀律戒尺。

　　二、切實履行巡視整改主體責任，加強組織領導和統籌推動

　　中國銀行黨委把履行巡視整改主體責任作為履行全面從嚴治黨主體責任的具體表現，思想上高度重視，行動上堅決履責，為推動巡視整改工作順利開展提供了有力保障。

　　一是加強組織領導，明確責任分工。中國銀行黨委按照中央要求迅速成立了巡視整改工作領導小組，黨委書記、董事長田國立同志任組長，堅持重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點環節親自協調、重要線索親自督辦。領導小組梳理了巡視反饋問題整改清單，黨委會逐條審議整改措施。在反覆研究討論、3輪徵求意見、5次大的修改完善的基礎上，制定了關於巡視反饋問題的《整改方案》，提出73項具體措施，每項措施都明確了具體負責的黨委成員、責任部門和整改時限。黨委班子成員切實履行“一崗雙責”，緊緊圍繞各自分工，分別組織召開巡視整改工作專題推動會，同時通過執委會、條線會等多種形式，加強對整改工作的部署、檢查和督導。

　　二是傳導巡視要求，深化動員部署。中國銀行黨委堅持上率下行，層層傳導壓力。2月6日，總行在黨內印發了中央第三巡視組的反饋意見、中央巡視工作領導小組辦公室負責同志在專項巡視反饋會上的講話和中國銀行黨委書記在專項巡視反饋會上的表態發言，要求全行認真學習貫徹，做好整改工作。在2月15日召開的黨風廉政建設工作會議上，田國立同志對做好巡視整改工作進行了再動員和再部署，要求各級領導幹部堅決貫徹中央巡視組整改要求，把巡視整改作為當前首要的政治任務和黨建工作的重要內容，強化責任擔當，切實整改問題，堅決完成巡視整改各項任務。

　　三是全面統籌推動，強化過程管理。黨委班子成員深入分行、部門推動整改。2月26日，田國立同志參加湖南分行“三嚴三實”專題民主生活會，檢查分行整改工作。其他黨委班子成員也主動下到分行、部門檢查督促整改落實情況。3月28日，中國銀行黨委召開巡視整改工作專題民主生活會，黨委班子成員進一步認領問題、剖析原因，報告了各自分工負責的整改工作進展情況，有力推動了問題整改。總行各部門強化執行，通過開展檢查、嚴肅問責、建章立制等手段，在抓好自身整改的同時，指導分行、條線按計劃有序推進整改。建立跟蹤推進機制，抽調骨幹組成工作組，按旬對整改落實情況逐條進行跟蹤督辦。在總行的帶領示範下，各分行也建立了一把手負總責、分管領導牽頭抓、主辦部門具體負責、協辦部門積極配合的整改工作機制，加強組織協調，上下聯動，形成工作合力。

　　三、不折不扣落實巡視整改要求，做到條條要整改、件件有著落

　　中國銀行黨委按照中央關於“即知即改、立行立改、全面整改”的要求，通過兩個月真抓實改，整改工作取得了階段性成果。截至3月末，中央巡視組指出的所有具體問題已經全部按照時間進度整改完畢。

　　（一）對“黨委黨的領導核心作用發揮不夠”的整改情況

　　1、成立了中國銀行黨建工作領導小組，組長由黨委書記、董事長田國立同志擔任，副組長為黨委副書記、行長陳四清同志，黨委副書記、監事長李軍同志，黨委委員、副行長朱鶴新同志，其他黨委委員任領導小組成員。領導小組定期研究全行黨建工作，進一步加強對全行黨建工作的領導，切實發揮黨委黨的領導核心作用。

　　2、加強對全行黨建工作的總體規劃和統籌部署。在年初召開的全行工作會議上，將全面從嚴治黨作為全年重點工作向全行進行了部署，做到黨建工作與業務發展同規劃、同推進、同落實。制定了《中國銀行2016年黨建工作要點》，對深入學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神、加強幹部和人才隊伍建設、夯實基層組織基礎、推進黨風廉政建設和反腐敗工作等提出了具體要求。今後將於每年初制定下發全行年度黨建工作要點，明確年度黨建工作的主要目標和具體內容，提高黨建工作的規劃性、針對性。

　　3、制定了《貫徹落實全面從嚴治黨要求的指導意見》、《貫徹落實全面從嚴治黨要求的實施方案》、《意識形態工作責任制實施辦法》等規章制度，向全行明確了貫徹落實全面從嚴治黨要求的重要意義、指導思想、主要目標、重點任務和組織領導，為全行落實全面從嚴治黨、發揮黨委領導核心作用提供了制度保證和基本遵循。

　　4、黨委成員進一步增強了“一崗雙責”意識，自覺堅持黨建工作與業務發展“兩手抓、兩手硬”。一是加強政治學習，今年以來黨委中心組組織了3次集體學習，黨委中心組成員通過集體學習與個人自學相結合，重點學習習近平總書記關於全面從嚴治黨、嚴明黨的紀律和規矩的重要講話，進一步樹立“抓好黨建是本職、不抓黨建是失職、抓不好黨建是不稱職”的理念，自覺做到在黨言黨、在黨憂黨、在黨為黨。二是通過專題會議、部門例會等形式，加強了對黨建工作的了解和指導，督促各部門認真貫徹黨的路線方針政策，認真落實全面從嚴治黨要求，近期特別加強了對落實巡視整改任務的檢查和督導。三是自覺過好雙重組織生活，2月份以來黨委班子成員全部參加了組織關係所在部門的“三嚴三實”專題民主生活會，並對黨支部工作提出了有針對性的意見。參加支部黨員大會，選舉中共中國銀行直屬機關第八次代表大會代表，醞釀推薦總行機關黨委、紀委委員候選人初步人選。四是認真上好黨課。2015年黨委書記面向全行講授了“三嚴三實”專題黨課，在新任一把手研討班上以“怎樣當好一把手”為題講授了黨課，其他黨委成員也都以“三嚴三實”為主題講授了專題黨課。今年每位黨委成員至少為分管部門或黨校培訓班講1次黨課。五是建立了黨委成員履行“一崗雙責”報告制度。在每年的黨委班子述職會和民主生活會上，黨委成員將向黨委報告本人履行“一崗雙責”的情況。

　　（二）對“省級分行黨委黨的意識淡化”的整改情況

　　1、在各分行和境內附屬機構開展了對《中國銀行黨委工作規則》落實情況的大檢查，對部分分行黨委存在的以行長辦公會代替黨委會等問題進行了嚴肅批評，提出整改意見，要求分行黨委進一步增強黨的意識，提高工作規範化水準，確保中央政策和總行決策的有效落實。

　　2、針對巡視組指出的，有的單位將犯過錯誤或即將退休的幹部安排在黨務部門的問題，總行印發《關於在中央巡視問題整改工作中做好人力資源管理相關工作的通知》，要求各分行對黨務工作條線人員開展全面自查，3月底前對存在的問題進行糾正，目前已對不符合從事黨務工作要求的幹部進行了崗位調整。採取措施大力加強黨務工作幹部隊伍建設，指導各機構選拔綜合素質好、從業經歷豐富、年富力強的幹部從事黨務工作，適當補充年輕幹部，打造梯次合理的黨務工作幹部隊伍。

　　3、嚴格落實黨建工作問責制度，對履行全面從嚴治黨主體責任不力、導致發生重大案件的部分分行有關負責人給予了嚴肅處理。建立了對一級分行黨建工作的經常性檢查機制，對管黨治黨責任履行不到位、措施不得力的領導班子及成員，及時給予嚴肅處理。

　　4、制定了分行黨建工作機構設置方案，進一步強化黨務工作條線職能，充實黨務工作力量。明確在一級分行設立獨立的黨委辦公室、黨委組織部、黨務工作部、監察部等黨建工作部門；直屬分行、二級分行可單獨設立黨務工作部，也可與黨委辦公室、黨委組織部合署辦公，基層機構可根據需要配備專兼職黨建工作人員。制定黨群專業資格管理實施方案和工作計劃，積極推進黨群工作專業序列建設。

　　（三）對“基層支行和網點黨建工作薄弱”的整改情況

　　1、針對巡視指出的個別二級分行兩名副行長和一名紀委書記未被明確為黨委委員即出席黨委會的問題，總行給予嚴肅批評，要求立即整改，並制定相關制度，明確黨內職務的任免程式和要求，對3名班子成員進行了崗位調整，重新任命了黨內職務。

　　2、將基層機構黨組織覆蓋情況納入各分行年度績效考核，督促各分行加強基層黨組織建設，擴大基層黨組織覆蓋面。要求有正式黨員3人以上的基層網點必須獨立成立黨支部，2016年底前建立獨立黨支部的基層網點佔比不低於65%。

　　3、制定了2016年全行黨員發展計劃，進一步加大基層機構黨員發展力度，明確2016年新發展黨員計劃的80%在基層網點完成，境內機構黨員覆蓋率在90%以上。

　　（四）對“黨委落實主體責任有效措施不多、責任傳導發力不夠”的整改情況

　　1、完善黨建工作考核機制。一是在一級分行績效目標中增設了黨建工作考核指標，考核各分行落實全面從嚴治黨主體責任、基層黨組織建設、領導班子和幹部隊伍建設、幹部管理監督等方面工作的開展情況。二是制定了《境內一級分行及其高職人員2016年度考核激勵實施方案》，對各分行黨委書記，完善戰略執行力測評內容，落實全面從嚴治黨、發揮黨委領導核心作用、領導班子和幹部隊伍建設、幹部管理監督等相關要求。對各分行黨委成員，完善條線評價指標設置，增加黨建工作內容。三是制定了《黨務工作積分制管理辦法》，通過分項賦分和累積計分相結合，加強對各分行黨委開展黨務工作的管理。

　　2、建立黨建“三會”制度，形成研究黨建、部署工作的常態機制。2015年12月召開了中國銀行黨建工作會議，通過視頻傳達到全行高級經理以上人員。2016年1月召開了黨務工作研討會，各分行黨務工作部部長參加。2016年2月召開了黨建工作座談會，各分行分管黨務工作的行領導參加。今後每年都將召開“三會”，提高全行黨建工作水準。

　　3、認真落實黨風廉政建設責任制。完善責任書籤署制度，把責任壓實。2016年初黨委書記田國立同志與各部門、各分行主要負責人簽訂了《黨風廉政建設責任書》，與海外機構、附屬公司主要負責人簽訂了《境外機構廉潔從業責任書》。制定下發了《落實黨風廉政建設黨委主體責任和紀委監督責任2016年工作任務分解表》，將責任落實到班子成員和部門，明確責任內容、完成標準和工作要求。年底對落實“兩個責任”情況開展監督檢查和民主測評，檢查測評結果作為幹部評價的重要依據。

　　（五）對“省級分行黨委落實主體責任虛化”的整改情況

　　1、採取有效措施壓實分行黨委的主體責任。一是通過定量與定性相結合的方式，細化了分行黨委履行主體責任的工作任務，要求各分行成立由黨委書記任組長的黨建工作領導小組，黨委班子每年聽取2次黨團工作專題彙報，黨委理論中心組集體學習每年不少於4次，黨委班子成員每年至少參加4次所在支部的組織活動，每年講1次黨課。二是加大績效考核力度，督促分行黨委自覺履行全面從嚴治黨主體責任，督促黨委書記忠實履行黨建第一責任人職責，堅持管事管人、管思想管作風相統一，統籌擺布好黨建與經營管理的關係。三是嚴肅責任追究，對主體責任履行不到位、措施不得力的領導班子及成員，誡勉談話、限期整改；對不履行主體責任致使風險蔓延、問題頻發、甚至發生案件的領導班子及成員，進行嚴肅問責。

　　2、落實述職評議考核制度。按照中央“述職述黨建、評議評黨建、考核考黨建”的要求，建立了分行黨委書記黨建工作述職制度，分行黨委書記抓黨建工作的情況，每年採取適當方式向總行黨委述職。

　　3、充分用好黨校平臺，加大對黨員領導幹部的培訓力度。明確將黨建培訓作為2016年全行戰略重點培訓內容，在“高管副職領導力發展進修班”和“新任高管副職領導力發展培訓班”中，提高理論教育和黨性教育課程佔比，增加“兩學一做”學習教育內容。加大黨校培訓力度，制定了2016年總行黨校培訓班計劃，全年將舉辦10期黨校培訓班，對新任一把手、高管副職、新任及高潛力中層正職、二級分行行長等各個層級開展培訓，增強各級黨員領導幹部黨的意識。

　　（六）對“各級紀委‘三轉’不到位”的整改情況

　　1、持續推進各級紀委“三轉”，聚焦黨風廉政建設主業，聚焦監督執紀問責。一是對系統紀檢監察組織隊伍建設及紀委監察部門履職情況進行專項檢查，找準問題及癥結，督促指導分行解決問題。二是堅持“兩個為主”。堅持查辦案件以上級紀委領導為主，各一級分行線上索處置和案件查辦向同級黨委報告的同時，要向總行紀委報告，重要案件總行直接組織查處或派員現場指導。整合系統辦案資源，下發《關於整合紀檢監察辦案力量暨建立辦案人才庫的通知》，建立近百人組成的辦案人才庫，對違規違紀問題集中力量進行查處。堅持紀委書記、副書記提名、考察以上級紀委會同組織人事部門為主的制度，制定下發《一級分行監察部門正副職任免職辦理工作程式》，推動紀律檢查工作雙重領導體制具體化、程式化、規範化。三是制定下發《關於落實中央專項巡視整改要求，深化紀委監察部門轉職能轉方式轉作風的實施意見》、《紀委書記履職工作指引》，強化主責主業。原個別一級分行紀委書記兼任副行長職務的已都不再兼任，對二級分行紀委書記班子內分工作了規範。總行監察部已從業務監督、不良授信責任認定等非主業中退出。四是強化執紀問責。組織紀檢監察幹部學習《黨紀處分條例》、《員工違規行為處理辦法》、《管理問責辦法》等制度，強化執紀問責意識。加大檢查考核力度，對執紀問責不到位、免責風氣盛行的機構，及時約談紀委監察部門主要負責人，督促整改，切實解決執紀失之於寬、失之於軟的問題。五是完善工作機制。制定《紀檢監察督辦工作辦法》、《加強二級分行紀委書記績效考核的指導意見》等制度，建立述責述廉、工作約談、簽字背書等機制，強化條線管理，推動工作有效落實。六是加強紀檢監察組織隊伍建設，要求各一級分行梳理紀檢監察人員配備情況，對空缺的職位及時補充。完善巡視職務序列，加強巡視隊伍建設。完善自我監督機制，在各級紀委內設立監督專崗，負責監督工作。

　　2、加強對關鍵環節的監督，及時發現違規違紀問題並進行嚴肅查處問責。一是圍繞違反中央八項規定精神、業務發展中廉潔風險易發多發領域、基層機構案件暴露出來的薄弱環節等三個方面，制定了針對14個具體問題的廉潔風險防控工作指引，加強廉政教育和風險提示。2016年將重點圍繞信貸審批、不良資産處置、資訊化設備採購3個關鍵環節，組織總行相關部門和分支機構開展廉潔風險防控，及時發現問題，提升風險防控工作針對性。二是對巡視移交的問題線索中涉及信貸審批、不良資産處置、資訊化設備採購方面的34件問題線索，全部進行初核或函詢，對相關責任人進行了處理，共處理責任人8人，其中給予黨政紀處分7人，誡勉談話1人。三是持續加大監督檢查工作力度，制定《員工異常行為排查工作方案》，定期在全行組織開展員工異常行為排查，及時發現、處置違規違紀問題苗頭，化解風險隱患。

　　3、注重發現問題，增強抓早抓小意識。一是修訂《中國銀行黨委巡視工作實施辦法》，進一步強調從嚴治黨、依規治黨、從嚴治行要求，圍繞六大紀律開展巡視，對改進巡視工作流程和巡視方法、實現巡視全覆蓋、及時糾正問題等作出具體規定。二是制定《中國銀行2016年紀檢監察工作要點》，對實踐“四種形態”的具體工作作出部署。加大談話函詢力度，今年以來共對33名黨員領導幹部進行了函詢。

　　（七）對“違反中央八項規定精神問題屢禁不止，省級以下分行頂風違紀問題突出”的整改情況

　　1、堅持立行立改。中央巡視期間，總行黨委先後兩次召開警示教育視頻會議，通報查處26起頂風違紀問題；各一級分行也召開警示教育會議，通報查處典型案例386起，在全行形成強大震懾。

　　2、在中央第三巡視組指導幫助督促下，嚴肅查處了湖南分行頂風違反中央八項規定精神問題，對違規違紀人員進行嚴肅處理。加大對湖南分行整改工作的指導力度，湖南分行黨委召開了黨委會，提出30條整改措施，目前已經全部落實。對中央巡視組移交的深圳分行違反中央八項規定精神的問題線索，總行抽調骨幹人員組成工作組，對問題線索逐一現場調查核實，查處超標準接待、公款吃喝、公款參與高消費娛樂健身活動、公車私用、違規報銷費用等五方面問題，監督指導分行嚴肅問責、深入整改。一是召開全行黨員幹部大會，通報情況，嚴明紀律。二是制定20條整改措施，落實責任，一項一項組織整改。成立4個檢查組，對分行機關和15家管轄機構整改情況進行檢查。三是嚴肅處理相關責任人41人，其中給予黨政紀處分和免職處理的機構、部門負責人6人，責任人處理情況在全行通報，警示全員。四是針對發生問題，深入調研，完善職務消費、業務行銷、禮品採購、公車管理等制度辦法，明確15條具體標準，進一步規範經營管理行為。結合“三嚴三實”專題民主生活會，領導班子成員認真對照檢查，深刻反思，深化思想認識。

　　3、對頂風違反中央八項規定精神問題開展了專項整治，對“四風”問題整治情況組織“回頭看”。一是對全行落實中央八項規定精神的制度規定進行全面重檢，梳理制度措施1863項，查漏補缺，紮緊制度籬笆。二是總行派出10個工作組赴10家分行進行現場檢查，並對2個總行部門、2個直屬機構進行了檢查。各分行、附屬公司組織了127個檢查組，對445個部門和分支機構進行了檢查。三是對檢查發現的違規違紀問題嚴肅處理。全行共查處違反中央八項規定精神問題296個，違反財經紀律及其他“四風”問題156個，共追究責任人506人，其中給予黨紀處分66人，政紀處分103人，免職、辭退14人，誡勉談話及批評教育323人。

　　4、加強制度建設，完善長效機制。一是修訂《總行本級費用支出管理辦法》，強化事前控制，細化差異化授權內容，完善後評價機制。二是制定2016年境內分行費用配置政策，嚴格預算管理，強化財務合規，對出現財務合規問題的分行除考核扣分外，同時扣減可用費用額度。三是嚴格開支審批，部署財務監管平臺，開發網銀支付直連功能，將線下支付轉移至線上，增加大額付款控制，降低操作和合規風險，力爭年內完成系統投産。四是建立經費支出監督檢查機制。組織開展境內機構財務合規自查工作，年內現場檢查覆蓋面將達到30%。制定非現場監控標準，將非現場監控納入常規財務監管工作內容，構建現場檢查和非現場檢查相互補充的監控體系。五是繼續堅持一個節點一個節點常抓不懈，抓住時間節點，下發了《關於元旦春節期間強化監督執紀問責嚴格落實廉潔自律各項規定的通知》，向各級黨員幹部和管理人員發送廉潔短信，強化提醒督促。制定下發《關於深入貫徹中央八項規定精神，堅決糾正“四風”，嚴明各項紀律的通知》，重申會議、差旅、出訪、選人用人等方面的32條禁止性規定。堅持月報制度，各分行每月向總行報告情況，總行向中央紀委黨風政風監督室報告情況，及時糾正發現的問題。

　　（八）對“選人用人制度執行不嚴格”的整改情況

　　1、對巡視組指出的問題進行了迅速核查和嚴肅處理。（1）針對總行個別部門助理總經理提任為該部副總經理時未進行民主推薦的問題，總行對十八大以來黨委管理的高職人員任免情況進行了認真全面檢查，對當時參與該項工作的有關責任人進行了嚴肅批評教育，在總行近期制定並印發的《關於進一步嚴明組織人事紀律的若干意見》中，進一步重申幹部選拔任用程式的有關要求，著重強調不得以民主測評、後備推薦、定向推薦等代替民主推薦。（2）對“帶病提拔”幹部負有主要領導責任的個別分行責任人給予了免職處理、黨內警告處分；涉及“帶病提拔”的個別分行幹部已解聘職務。（3）對於在處分影響期內得到提拔使用的2名分行幹部，均進行了降職處理，調整了任職崗位；總行黨委已對其中一家分行黨委書記、行長和分管紀檢工作的黨委成員進行了談話提醒，該分行已調整了組織部部長的崗位；另一家分行已對組織部部長進行嚴肅批評教育。（4）對於違反回避規定的個別分行領導人員，已將其調離分行，分行調整了組織部部長的崗位。（5）進一步明確分行招聘條件和程式要求，嚴把人員“入口關”的要求，責成分行對2013年以來的外部招聘情況進行梳理自查，並限期糾正，堅決杜絕幹部親屬“扎堆”入職。（6）對海外分行兩位外籍人士的任職情況，已向上級部門作了報告。 　

　　2、集中開展了選人用人工作專項檢查。對境內一級分行、有選人用人權的境內附屬公司和直屬機構共48家單位，開展了選人用人工作專項檢查，對前期在巡視中發現問題的分行實施了重點抽查。根據檢查結果，要求各分行6月底前整改到位。

　　3、進一步完善選人用人制度。制定《關於進一步嚴明組織人事紀律的若干意見》，要求全行各級組織人事部門改進工作作風，加強政策制度學習，堅持有規必依、執規必嚴、違規必究，帶頭嚴格按照政策制度要求開展選人用人工作，真正把好關、負好責。制定《員工親屬回避辦法》，在依法合規、防範風險的前提下，實事求是、科學合理地界定親屬回避的適用情形，提高制度的可操作性。印發《關於進一步加強外派人員管理監督的通知》，加強外派人員身份管理，進一步清理“裸官”。

　　4、加強對下屬單位選人用人工作的指導、監督和責任追究。通過各類工作會、培訓班，加強對各單位“一把手”和組織人事部門負責人的教育培訓，強調選人用人工作紀律要求，加強選人用人政策制度宣導。建立選人用人專項檢查長效機制，在2016年完成全面檢查的基礎上，從2017年開始每年對三分之一的下屬單位開展選人用人工作專項檢查。完善2016年機構考核“員工隊伍建設”指標維度，將各單位落實總行選人用人政策制度、堅持正確用人導向、規範執行選人用人標準程式的情況，作為對其人力資源管理工作考核評價的重要指標。對於發生“帶病提拔”、違規用人等問題的單位，扣減考核得分，並嚴肅追究有關人員責任。

　　（九）對“支援小微企業力度不夠”的整改情況

　　1、進一步提高對小微企業業務的認識，持續加大支援力度。2015年底，全行小微企業業務圓滿完成監管部門“三個不低於”的要求。今年以來，總行進一步完善了考核激勵機制，提高對各分行“中小微企業業務”的考核指標權重。各分行黨委把支援小微企業作為政治任務列入重要議事日程，研究制定了支援小微企業發展的方案，作為分行“一把手”工程大力推進。截至2月末，全行小微企業業務發展達到“三個不低於”的要求。

　　2、健全各分行小微企業專營機構。明確在一級分行和直屬分行設立獨立的中小企業部或中小企業中心，負責小微企業業務發展；對於二級分行，由各分行綜合考慮區域經濟特點、業務發展潛力和業務管理能力等因素，制定差異化的業務標準，在達到標準的二級分行設立小微企業部或小微企業中心。

　　3、進一步落實“四單”管理要求，支援小微企業發展。一是單列信貸計劃，單獨安排了小微企業信貸新增計劃，已分解發送至各分行，要求各分行在執行過程中不得擠佔和挪用。二是單獨配置資源，為中小企業跨境撮合配置了專項費用，支援中外中小企業跨境撮合論壇活動及業務拓展。三是完善單獨信貸評審，優化小微企業評級模型，將小微企業專業審批人納入風險管理專業序列。同時運用有關政策加快對小微企業不良貸款的核銷處置。四是完善單獨核算。在IT系統層面通過企業規模等屬性設置來區分小微企業業務的交易和管理會計核算，加強數據品質管理和日常數據服務，支援小微企業貸款差異化定價測算及業務流程處理。

　　4、大力改進小微企業金融服務。繼續開展跨境投資撮合業務，目前正在抓緊籌備多場境內外洽談會，幫助小微企業引進國外技術和資金，促進産業升級和轉型發展。根據小微企業的特點，完善了貿易金融特色産品，優化了小微企業應收賬款融資模式。針對小微企業融資難問題，進一步豐富了供應鏈金融産品體系。

　　四、中央巡視組移交問題線索處置情況

　　（一）對巡視組移交的選人用人專項檢查報告有關問題的整改情況

　　除前文已經提到的整改措施外，反饋的其他問題的整改情況如下：

　　1、對個人有關事項報告制度執行不夠嚴格的問題整改。印發《關於做好2016年個人有關事項報告工作的通知》和《關於做好2016年個人有關事項報告工作的補充通知》，專門製作填報模板，進一步強調填報工作的嚴肅性，明確和規範填報要求，切實做到“應填必填”。嚴格規範領導幹部個人有關事項報告抽查核實結果的處理工作。對於抽查核實結果與領導幹部本人報告的個人有關事項內容不一致的，由組織部門認真進行核實。對於漏報的，一律要求作出説明，給予批評教育；對於隱瞞不報的，根據情節輕重，給予誡勉談話等不同程度的組織處理。年初以來，已對6人作出誡勉談話、黨內警告處分等不同程度處理。

　　2、對領導人員檔案管理工作比較薄弱的問題整改。針對個別分行副行長檔案中缺少大專學歷的問題，已由本人補齊大專學歷證書等資料；針對個別分行副行長檔案中出生日期有三種記載的問題，我行派出調查組前往其出生地的公安、教育機構進行實地走訪，綜合研判認定其準確出生日期；針對個別分行公司金融部副總經理檔案中出生時間有明顯塗改痕跡的問題，我行派出調查組，前往其出生地、招收其入伍的地方武裝部和入伍後的有關單位進行實地走訪，並對其檔案中的有關材料進行司法鑒定，已認定其準確出生日期，責成分行黨委對其進行嚴肅批評教育。

　　3、對領導人員選拔任用有時不夠規範問題的整改。針對領導人員黨內職務任職時間問題，明確規定領導人員黨內職務任職時間一般自黨委決定之日起計算；因徵求有關方面意見、辦理任職資格手續等原因暫無法發文任職的，須在發文時，明確其任職時間自黨委決定之日起計算。針對個別分行高級經理提任未履行民主推薦的問題，總行黨委已責成分行黨委完成整改，規範了高級經理等專業職位的聘任程式。

　　（二）對巡視組移交的反映黨員幹部違規違紀問題線索的查處情況

　　1、黨委對巡視移交的問題線索高度重視，召開會議研究查處工作，明確提出紀委要把紀律挺在前面，一件一件地查，嚴格按照中央紀委關於問題線索處置的五類標準和相關政策界線，依法依紀快查快結，切實做到“件件有著落、事事有回音”。

　　2、總行紀委認真研究制定核查方案，組織精幹人員，依紀依規開展紀律審查。對83名總行管理幹部的問題線索，由總行監察部總經理室成員和一級分行紀委書記帶隊進行核查。對127名一級分行以下管理幹部的問題線索，由一級分行和二級分行紀委書記帶隊進行核查。全轄共抽調紀檢監察、稽核、財會等部門骨幹人員364名，組成122個檢查組開展核查工作。目前，中央巡視組移交的382件問題線索已全部處理完畢，辦結率100%。

　　3、堅持“零容忍”態度，嚴肅執紀問責。382件問題線索中，立案23件，初核305件，談話函詢35件，暫存13件、了結6件。通過調查核實，共查處問題115個，處理責任人165人，給予黨紀處分14人、政紀處分58人、組織處理8人，辭退3人，誡勉談話42人，經濟處理62人。其中，總行管理幹部18人，包括總行部門正職、一級分行正職、附屬公司正職11人，副職7人，佔比10.91%，2名正職人員被追究主體責任。通過嚴肅查處問題，充分表明瞭總行黨委懲處違規違紀問題的決心和信心，起到了震懾作用，進一步強化了全行黨員幹部的黨紀觀念和規矩意識。

　　4、深刻吸取教訓，始終警鐘長鳴。在查處的115個問題中，違反中央八項規定精神15個，違反組織紀律5個，違反廉潔紀律69個，違反財經紀律15個，違反工作紀律11個。總行黨委、紀委對上述情況進行深入分析研判，對違規違紀問題所涉及的重點領域、關鍵環節和重要崗位，有針對性地開展廉潔風險防控，同時踐行監督執紀“四種形態”，對黨員幹部存在的一般性問題，早發現、早處置，對傾向性、苗頭性問題及時批評教育，加大函詢、談話提醒力度，切實遏制問題反彈和反覆發生，防止小問題演變成大問題。

　　五、以巡視整改為契機，推動全行黨的建設、經營管理和業務發展邁上新臺階

　　在整改過程中，中國銀行黨委深刻認識到，巡視及整改工作是推動中國銀行改革發展的有力武器和重要載體。通過認真抓整改，全行黨的建設、經營管理和業務發展邁上了新臺階。

　　一是進一步增強了落實全面從嚴治黨的思想自覺和行動自覺。黨委深刻認識到，中國銀行作為黨領導下的國有大型商業銀行，實現“擔當社會責任，做最好的銀行”戰略目標，需要通過黨的建設來把握方向、引領發展，如果失去了黨對國有企業堅強領導的巨大優勢，中國銀行就不可能有今天的發展成績，更不可能實現未來的發展目標。通過中央的這次專項巡視，中國銀行黨委進一步強化了全面從嚴治黨的使命意識和責任擔當，進一步健全了全面從嚴治黨的組織架構和制度體系，進一步明確了全面從嚴治黨的總體目標和主要任務，進一步細化了全面從嚴治黨的具體措施和推進路徑，為切實加強全行黨的建設、發揮黨委黨的領導核心作用提供了有力的組織保障和制度保障。

　　二是進一步提升了貫徹中央經濟工作方針政策的堅定性和自覺性。通過這次巡視整改，各級黨組織和黨員幹部對中國銀行作為中管金融企業的定位更加明晰，對黨員特別是領導幹部應盡責任的認識更加明確，貫徹落實上級決策指示的思想更加自覺、行動更加堅決、作風更加務實。全行站在貫徹中央經濟工作方針政策的高度，更加深刻地理解服務小微企業的重要意義，認真研究破解支援小微企業業務發展的體制機制難題並作出實質性改進，切實支援小微企業的發展。在年初的工作會議上，總行黨委對全行貫徹落實中央經濟工作方針政策的具體工作進行了部署，強調要深入貫徹黨的十八屆五中全會和中央經濟工作會議精神，認真落實創新、協調、綠色、開放、共用的發展理念，按照“擔當社會責任，做最好的銀行”的戰略目標要求，以“創新、轉型、化解、管控”為重點推進各項工作，努力實現“十三五”時期的良好開局。

　　三是進一步匯聚了作風建設推動全行發展的正能量。銀行是靠信譽參與市場競爭的。如果幹部員工作風不實，後果會立竿見影，市場很快就會反應出來，輕則産品服務不受客戶歡迎，重則因為違規而被問責，甚至發生道德風險。作風建設是一項長期的、複雜的系統工程，具有頑固性和反覆性，必須持續用力、久久為功。只有堅持不懈地加強作風建設，才能培育出簡單清新、積極健康的企業文化。在巡視整改過程中，中國銀行各級黨委、紀委堅持把紀律和規矩挺在前面，按照“越往後執紀越嚴”的要求，加大對違反中央八項規定精神和“四風”問題線索查處的力度，嚴格執紀問責，通過正反兩方面的典型案例，教育引導廣大黨員特別是領導幹部尊崇黨章、遵守黨規、敬畏黨紀，自覺遵守中央八項規定精神，馳而不息反對“四風”，認真踐行“三嚴三實”，不觸“紅線”，不越“底線”，不闖“禁區”，廉潔自律，潔身自好。經過整改，全行幹部員工的紀律意識和規矩意識進一步增強，講紀律、守規矩、簡單清新的文化深入人心，行風行貌發生了深刻變化。

　　四是進一步提高了選人用人工作的規範化水準。開創中國銀行事業發展新局面，迫切需要一大批有胸懷、有格局、懂經營、善管理的幹部人才隊伍。在巡視整改中，中國銀行黨委通過抓好建章立制、強化制度執行和幹部監督管理，完善了規範選人用人工作的長效機制，進一步嚴明瞭“信念堅定、為民服務、勤政務實、敢於擔當、清正廉潔”的好幹部標準，樹立了“重品行、重奉獻、重基層、重實績”的選人用人導向，構建起幹事有舞臺、創業有機會、發展有空間的幹部人才建設格局，讓一批想幹事、能幹事、會幹事、經得起風浪考驗、真正懂現代商業銀行經營管理的幹部脫穎而出。

　　五是進一步推動了全行經營業績的持續提升。在實踐中我們進一步體會到，抓好問題整改，既是落實全面從嚴治黨要求的政治責任，也是加強我行經營管理、推動業務持續健康發展的內在需要。特別是在複雜多變的經營形勢下，要想妥善應對金融變革和資訊技術衝擊帶來的風險和挑戰，保證中國銀行適應新常態、把握新機遇、展現新作為，就必須不斷加強和改進黨的建設，將國有商業銀行的政治優勢、組織優勢、群眾工作優勢轉化成為創新優勢、發展優勢和競爭優勢。通過這次中央專項巡視和巡視整改，中國銀行基層黨組織的戰鬥堡壘作用和黨員的先鋒模範作用得到強化，服務群眾的意識得到強化，合規經營意識得到強化，市場攻堅的幹勁得到激發，各項業務繼續平穩健康發展。今年以來，全行幹部員工進一步以做好巡視整改工作為契機，全力做好業務發展和風險管理各方面工作，全行經營管理在2015年實現良好業績的基礎上繼續保持平穩發展。

　　六、下一步打算

　　巡視整改有階段、有時限，但整改沒有完成時、永遠在路上。儘管目前整改取得了初步成效，但與中央的要求、群眾的期盼相比，仍然存在差距。下一步，中國銀行黨委將進一步採取措施，把中央專項巡視工作形成的強大震懾、採取的有效措施、營造的良好氛圍，持續轉化為中國銀行落實全面從嚴治黨要求的自覺行動。

　　一是持續深入學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神。中國銀行黨委將持續認真學習、深入貫徹習近平總書記系列重要講話精神和關於巡視工作的重要指示，特別是深刻理解習近平總書記提出的“兩個沒有變”和“四個足夠自信”，保持冷靜清醒，堅定信心決心，更加自覺地擔負起管黨治黨的政治責任，跟上黨中央全面從嚴治黨的戰略部署，堅持管黨治黨不放鬆、正風肅紀不停步、反腐懲惡不手軟，不斷取得管黨治黨的新成效。

　　二是切實履行全面從嚴治黨主體責任。中國銀行黨委將自上而下引導各級黨委牢固樹立“抓好黨建是本職、不抓黨建是失職、抓不好黨建是不稱職”的理念，增強落實全面從嚴治黨要求的思想自覺和行動自覺，著力打造引領最好銀行建設的黨建工作新格局。切實強化各級黨員領導幹部抓黨建工作的“一崗雙責”，進一步完善黨建工作考核體系；嚴格落實黨建工作責任制，推動基層黨組織書記述職評議考核工作常態化長效化；著力加強基層黨組織和黨員隊伍建設，積極擴大基層黨組織覆蓋面、消滅黨員“空白點”；運用新媒體擴大黨的工作影響力，積極探索網際網路黨建新模式；積極選樹和大力宣傳先進典型，努力增強黨建工作的感召力和吸引力。

　　三是堅決貫徹中央經濟工作方針政策。中國銀行黨委將堅持中管金融企業的社會主義方向，認清擔負的經濟責任、政治責任、社會責任，認真貫徹十八屆三中、四中、五中全會和中央經濟工作會議精神，深刻領會“十三五規劃”的指導思想、目標要求和重大舉措，牢固樹立創新、協調、綠色、開放、共用的發展理念，在協調推進“四個全面”戰略佈局中，切實發揮國有企業的中堅作用、引領作用、帶動作用、骨幹作用和表率作用。繼續加大對實體經濟的支援力度，做好對中小微企業和“三農”工作的金融服務，積極承擔黨和國家賦予的政治責任和社會責任，自覺服從和維護國家利益。進一步強化全行合規經營意識，完善風險管理與內部控制體制機制，持續推進類信貸業務風險化解，持續加強違規代銷金融産品和參與非法集資問題治理，加大對制度執行情況的檢查評估和對違規行為的查處力度，確保依法合規經營，實現持續健康發展。

　　四是不斷鞏固拓展作風建設成果。中國銀行黨委將持之以恒地落實中央八項規定精神，進一步加強全行作風建設，營造風清氣正的良好氛圍。注重經常抓、抓經常，在堅持中深化，在深化中堅持，既堅持以上率下、抓住節點、公開曝光、月報等好做法，又密切關注“四風”隱形變異的新動向，堅決防止反彈。對紀律審查中發現的“四風”及違反中央八項規定精神問題，要深挖細查，讓參與的人紅紅臉、出出汗，在民主生活會上作檢討。對“四風”問題線索要優先辦理、優先查處。深化落實舉措，既盯住普遍性問題，又盯住特殊問題；既盯住治標問題，又盯住治本問題，加強制度建設，探索治本之策，讓八項規定在全行落地生根。

　　五是進一步規範選人用人工作，強化幹部管理監督。中國銀行黨委將堅持黨管幹部原則，切實加強幹部選拔任用和管理監督。堅決貫徹落實中央關於選人用人的方針政策，嚴格執行幹部選拔任用程式，加強對下級機構選人用人工作的指導和檢查。在上半年各機構選人用人自查的基礎上，下半年選取自查問題和群眾反映較多的分行，開展選人用人工作整改落實“回頭看”現場檢查，鞏固整改成效。繼續在全行開展檔案專項審核工作。堅持嚴字當頭，強化幹部日常管理監督，對出現的苗頭性、傾向性問題，做到早發現、早處置，讓幹部心有所畏、言有所戒、行有所止。繼續加大追責、問責力度，及時調整不適宜擔任現職的幹部，有效推動幹部能上能下。

　　中央這次對中國銀行黨委開展專項巡視，對於我們落實全面從嚴治黨要求、提升金融服務能力和水準、支援經濟社會發展起到了重要的推動作用。中國銀行黨委將以此為契機，把中央關於巡視整改的要求貫穿到全行黨的建設、日常管理、作風建設的方方面面，推動全面從嚴治黨工作不斷深入，加快實現“擔當社會責任，做最好的銀行”的戰略目標，為實現銀行業持續健康發展、奪取全面建成小康社會新勝利做出更大的貢獻。

　　歡迎廣大幹部群眾對巡視整改落實情況進行監督。如有意見建議，請及時向我們反映。聯繫方式：電話010-66595131（工作時間），010-66595133（非工作時間）；通信地址：北京市西城區復興門內大街1號中國銀行總行監察部；電子郵箱：spvrpt@bankofchina.com。