=

　　為進一步降低商戶經營成本，促進我國銀行卡産業持續健康發展，記者今日獲悉：國家發展改革委、人民銀行印發通知，完善銀行卡刷卡手續費定價機制，從總體上較大幅度降低收費水準。

　　銀行卡刷卡手續費主要是收單機構收取的收單服務費、發卡機構收取的發卡行服務費和銀行卡清算機構收取的網路服務費。這次政策調整以推進市場化改革和降費減負為導向，涉及調整政府定價管理範圍、方式，取消商戶行業分類定價，實行借、貸記卡差別計費等多項內容，從總體上較大幅度降低了費率水準。

　　一是降低發卡行服務費費率水準。發卡行服務費不區分商戶類別，實行政府指導價、上限管理，並對借記卡、貸記卡(通常指信用卡)差別計費。費率水準降低為借記卡交易不超過交易金額的0.35%，貸記卡交易不超過0.45%。

　　二是降低網路服務費費率水準。網路服務費不區分商戶類別，實行政府指導價、上限管理，分別向收單、發卡機構計收。費率水準降低為不超過交易金額的0.065%，由發卡、收單機構各承擔50%(即分別向發卡、收單機構計收的費率均不超過交易金額的0.0325%)。

　　三是調整發卡行服務費、網路服務費封頂控制措施。發卡行服務費借記卡交易單筆收費金額不超過13元，貸記卡交易不實行單筆收費封頂控制；網路服務費不區分借、貸記卡，單筆交易的收費金額不超過6.5元(即分別向收單、發卡機構計收時，單筆收費金額均不超過3.25元)。

　　四是對部分商戶實行發卡行服務費、網路服務費費率優惠措施。對非營利性的醫療機構等用戶實行發卡行服務費、網路服務費全額減免；對與人民群眾日常生活關係較為密切的超市等商戶，在本次刷卡手續費調整措施正式實施起2年的過渡期內，按照費率水準保持總體穩定的原則實行發卡行服務費、網路服務費費率優惠。

　　五是收單服務費實行市場調節價，由收單機構與商戶協商確定具體費率。

　　此次刷卡手續費政策調整，主要降低了商戶經營成本，不涉及向持卡消費者收費。實施後，競爭較為充分的收單環節服務費實行市場調節價，有利於發揮市場機製作用，保持費率水準合理穩定，促進收單機構不斷創新服務方式、提高服務品質；餐飲等行業商戶貸記卡、借記卡交易發卡行服務費、網路服務費費率合計可分別降低53%—63%，百貨等行業商戶可降低23%—39%；超市等商戶將通過實行優惠措施在改革過渡期內保持費率水準總體穩定。初步測算，各類商戶每年合計可減少刷卡手續費支出約74億元，有利於改善商戶經營環境，將對擴大銀行卡刷卡交易覆蓋範圍和交易規模，拉動消費，促進商貿流通和銀行卡産業健康發展發揮積極作用。

　　這次完善銀行卡刷卡手續費定價機制政策性強，調整內容多，涉及方面廣。通知要求各有關部門和單位精心組織、協同配合，積極、穩妥做好系統調試等改革措施的實施準備工作。調整後的刷卡手續費政策將於2016年9月6日起正式實施。

　　下一步，國家發展改革委、人民銀行還將根據銀行卡市場和各行業商戶發展需要，繼續推進刷卡手續費定價機制市場化改革。

　　延伸閱讀

　　此次政策調整後，對消費者刷卡交易會有哪些影響？

　　銀行卡刷卡手續費不向持卡消費者收取。本次政策調整，從總體上較大幅度降低了費率水準，有利於降低商戶經營成本，改善經營環境，不僅不會增加消費者支出，而且有利於消費者獲得更好的刷卡消費體驗。

　　此次出臺的政策實施後，對商戶支出有什麼影響？

　　此次出臺的政策，一個主要特點是從總體上較大幅度下調了費率水準，將直接降低商戶經營成本。初步測算，政策實施後各類商戶合計每年可減少刷卡手續費支出約74億元。由於現行不同商戶刷卡手續費實行差別費率，調整後不同行業商戶受益程度也存在一些差別。

　　餐飲等行業商戶貸記卡、借記卡交易的發卡行服務費、網路服務費費率合計可分別降低53%—63%，百貨等行業商戶可降低23%—39%；超市等商戶通過實行優惠措施將在改革過渡期內保持費率水準總體穩定；非營利性的醫療、教育、社會福利、養老、慈善機構將實行發卡行服務費、網路服務費全額減免。

　　同時，對競爭較為充分的收單環節服務費實行市場調節價，有利於發揮市場機製作用，保持費率水準合理穩定，並促進收單機構不斷創新服務方式、提高服務品質。

　　這次出臺的政策，在發卡行服務費的費率上限、單筆收費金額封頂控制措施等方面，均區分借記卡、貸記卡交易做出了不同安排，是出於什麼考慮？

　　借記卡、貸記卡是金融行業使用的專業名詞。

　　通俗理解，借記卡主要是工資卡、儲蓄卡等不允許持卡人透支的銀行卡，貸記卡主要指允許透支的信用卡。

　　對借記卡、貸記卡交易的發卡行服務費做出不同政策安排是因為兩類銀行卡交易成本構成、業務風險特徵等方面存在差異。

　　由於透支許可權不同，與借記卡相比，商業銀行在貸記卡交易中需要額外承擔資金佔用等成本，業務損失風險也相對較高。

　　此次政策調整，借鑒國外刷卡手續費通行做法，對借記卡、貸記卡交易的發卡行服務費做出不同安排，體現了貸記卡交易成本和風險較高的實際情況，有利於調動商業銀行積極性，推廣信用卡，拓展信用消費業務。