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央行萬億注資政策性銀行 超財政部成第一大股東

  • 發佈時間:2015-07-22 15:21:40  來源:光明網  作者:佚名  責任編輯:劉波

  央行為政策性銀行輸血還在繼續。昨日,有消息稱央行已追加對國開行、進出口銀行的注資,分別為480億美元、450億美元,加之此前向國開行和進出口銀行注資的320億美元、300億美元,目前央行共向政策性銀行注資1550億美元(折合人民幣9624.88億元,按昨日匯率6.2096計算),央行向政策性銀行注資金額接近萬億元。至此,央行一躍成為兩家政策性銀行的第一大股東。

  據了解,央行是通過國家外管局成立的專業投資平臺(梧桐樹投資平臺有限責任公司)對國開行、進出口銀行進行追加注資。對此,北京商報記者向國開行相關人士進行求證,該人士並沒有直接否認,僅表示一切以央行公佈的消息為準。與此同時,北京商報記者發送採訪函給進出口銀行詢問此事,截至發稿時尚未收到對方回應。

  這並非是央行首次對政策性銀行進行注資,央行此前已通過外匯儲備委託貸款債券轉股的方式曲線注資國開行、進出口銀行。據悉,截至2014年末國開行註冊資本為3067億元,股東是財政部、中央匯金和全國社會保障基金理事會,三家股東的持股比例分別為50.18%、47.63%和2.19%。而在此次央行對國開行進一步注資後,央行將一躍成為國開行的第一大股東,財政部則變為第二大股東。

  之所以央行會對政策性銀行進行注資,在國務院批准國開行改革方案中,重要的一項就是“國家為國開行注資以補充資本金”。民生證券分析師李奇霖認為,從用途上看,注資後可以提高政策性銀行資産負債表擴張的能力,對內可通過國開行繞過商業銀行風險偏好不足和財政赤字率約束,支援穩增長;對外可提高國開行外幣貸款的投放能力,支援“一帶一路”和企業走出去。中國社會科學院金融所銀行研究室主任曾剛同樣表示,“中國的重大新興戰略‘一帶一路’、‘國際産能合作及裝備製造走出去’中,國開行和進出口銀行都將進一步發力,對外提高外幣貸款的投放能力,所以需要更加充足和強大的資本金支援”。

  相關數據似乎印證了這一點。截至今年6月末,我國本外幣貸款餘額94.43萬億元,上半年新增本外幣貸款7.64萬億元,今年上半年國開行新增本外幣貸款超過1.3萬億元,佔比超過全行業的1/6。有分析人士認為,作為政策性銀行,國開行在上半年經濟維穩過程中扮演了重要角色。

  但在大規模信貸支援的背後,資本金消耗嚴重已是不爭的事實。三家政策性銀行長期面臨資本金嚴重不足的問題。如進出口銀行1994年成立時註冊資本為33.8億元,2000年財政增加註冊資本至50億元一直未變。對於匯金2008年發債200億元注資進出口銀行,尚未獲官方證實。而按照銀監會相關規定計算,截至2014年末,國開行資本充足率為9.06%,核心一級資本充足率和一級資本充足率為6.77%。

  而對於央行取代財政部成為國開行的第一大股東有無其他意義,曾剛直言,通常政策性金融機構相當於國家財政延伸的工具,央行大規模注資上述兩家政策性銀行,是國家戰略發展的一部分。

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