為期四天的第18屆國際銀行監督官大會正在天津舉行，這是其首次登陸中國。會議由巴塞爾銀行監管委員會發起，是全球銀行業監管者規模最大、最重要的國際會議。來自90余個國家和地區、120家銀行監管機構和國際經濟組織的代表，將在這一重要平臺上交流金融監管經驗。

　　在當下全球對金融監管認識不斷深入，不斷探索創新機制的大背景下，我國銀行業監管備受關注——

　　以美國“影子銀行”為導火索的國際金融危機以來，全球對監管的認識更加深入，對於監管和創新的平衡、動態監管標準、影子銀行的監管等不斷進行新的探索。

　　經濟要穩定發展，資金流動規模與實物交易規模應大體保持一致。倘若資金脫離實體經濟“空轉”，將會增加實體經濟虛擬化運作的風險，助長微觀經濟主體套利動機。同時也會增大房地産等資産價格泡沫風險，危及宏觀經濟金融穩定。同時，也還會增加潛在通脹壓力。

　　中國銀行業和經濟快速發展一直以來互為助力。但是，當前我國存在資金配置效率下降、貨幣環境寬鬆與企業資金面較緊並存、社會資金套利動機旺盛的情況。為此，我國銀行業監管也在不斷調整和革新。一方面嚴格控制銀行業風險，一方面引導行業發展並且更好地為實體經濟服務。中國銀行業在金融危機中較好地控制住了風險，保持了平穩發展。

　　從2003年中國銀監會成立，確立了“管法人、管風險、管內控、提高透明度”的監管理念起，10多年來，我國初步建立了以資本監管為基礎的銀行業審慎監管框架。一是制定了資本監管和風險監管的審慎監管法規，明確資本充足率、資産品質、信用風險、市場風險等審慎監管指標。二是從加強公司治理機制、內部控制、合規風險管理等方面進一步健全銀行業監管法律框架。三是推動銀行業改革開放進入新階段。工、中、建、交4家國有商業銀行完成股份制改革。銀行業全面履行加入世貿組織（WTO）承諾。通過完善公司治理、引入機構投資者、推行流程銀行建設、強化資本約束等全面推動中小商業銀行改革發展。推動加快農村金融服務體系建設，設立村鎮銀行等新型農村金融機構。

　　國際金融危機爆發後，通過構建宏觀審慎與微觀審慎相結合的監管體系，我國銀行監管更加注重前瞻監管，鼓勵金融創新。一方面，強化逆週期監管。2012年正式出台中國版巴塞爾III，要求系統重要性和非系統重要性銀行在2018年前實現資本充足率分別不小于11.5%和10.5%。另一方面，深入研究杠桿率、撥備覆蓋率、流動性監管指標等各類新監管指標，出臺辦法確立流動性覆蓋率、存貸比、流動性比例3項流動性風險監管指標，建立多維度的流動性風險監測分析框架及工具。在實體經濟方面，監管部門積極引導銀行業加強對經濟結構調整和轉型升級的金融支援。在防範風險前提下，引導銀行業加大對重點産業行業和社會民生領域的信貸支援，嚴控“兩高一剩”行業信貸投放，突出小微企業和“三農”等薄弱環節金融服務，加快促進金融服務均等化建設。

　　今年以來，一系列防範銀行風險、引導服務實體經濟的措施出臺，包括《商業銀行流動性風險管理辦法》、《關於做好2014年農村金融服務工作的通知》、《關於商業銀行發行優先股補充一級資本的指導意見》、《關於規範商業銀行同業業務治理的通知》……這些政策措施，在防範銀行業流動性風險、經營風險和引導他們服務實體經濟方面切實發揮了作用。

　　當前，針對銀行業發展創新中暴露的市場風險，銀監會持續跟蹤市場變化，努力把握科學創新和風險監管的平衡，強化與民間融資之間的防火牆建設，增強對風險的早發現、早干預、早處置能力。