易綱：我國已經形成多層次綠色金融市場體系

　　中新經緯6月8日電 據央行網站消息，8日，人民銀行行長易綱在第十四屆陸家嘴論壇上表示，堅決把綠色金融工作擺在突出位置，實現30/60目標需要“胡蘿蔔加大棒”；目前，我國已經形成以綠色貸款和綠色債券為主、多種綠色金融工具蓬勃發展的多層次綠色金融市場體系。

　　30/60目標是指中國二氧化碳排放力爭于2030年前達到峰值，努力爭取2060年前實現碳中和。中央就實現30/60目標作出了一系列重大部署。

　　會上，易綱表示，實現30/60目標的任務很多、內涵豐富，集中到一點就是減少碳排放，其中難點有兩個方面：

　　一是逐步降低碳排放的負外部性。排碳增加了溫室效應，對整個社會是有成本的，但排碳企業和用戶沒有付出相應成本，大部分成本由社會承擔，因此具有重大負外部性。只有排碳有了合理定價，比如排碳需要繳納碳稅或購買排碳指標，逐步實現“誰排碳誰承擔成本”，使各微觀經濟主體將排碳的外部成本內部化，才能有效激勵企業和家庭改變行為方式。

　　二是逐步降低綠色溢價。我國目前的能源結構以化石能源為主，實現30/60目標，關鍵在於抓住綠色能源這個“牛鼻子”。當前，綠色能源、綠色低碳技術發展迅速，成本下降很快，但總的來看綠色能源的成本還是比傳統化石能源高(因為化石能源沒有承擔全部的碳排放成本)，高出的部分就是綠色溢價。降低綠色溢價，一個渠道是提高排碳成本，增加使用化石能源的支出成本；另一個重要渠道就是通過市場化激勵機制，降低綠色能源的成本。

　　易綱指出，中央作出30/60部署後，人民銀行堅決把綠色金融工作擺在突出位置，重點抓了三方面工作：

　　一是加強環境資訊披露。資訊披露就是讓社會知道是誰排的碳、排了多少碳，社會各方能夠測算並驗證排碳和減碳行為。只有發揮社會監督的作用，確保排碳數據真實準確，才能防範“洗綠”、資金套利、項目造假等風險，其他一系列碳減排政策才有基礎。近年來，我們逐步明確金融機構環境資訊披露要求，鼓勵金融機構逐步披露相關環境資訊，同時也要求發行綠色債券的企業披露相關環境資訊。

　　二是完善政策激勵約束體系。實現30/60目標需要“胡蘿蔔加大棒”。顯著提高排碳成本可以理解為“大棒”，適度提高則是“中棒”或“小棒”，而人民銀行設立的支援工具則是激勵機制中的“胡蘿蔔”。2021年，人民銀行設立碳減排支援工具和支援煤炭清潔高效利用專項再貸款兩項貨幣政策工具，支援碳減排重點領域的發展。對金融機構向碳減排重點領域發放的碳減排貸款，由人民銀行按貸款本金的60%提供一定期限的再貸款資金支援，利率為1.75%，精準直達綠色低碳項目。人民銀行提供給金融機構的再貸款到期收回，金融機構向企業發放碳減排貸款自擔風險，這樣的“胡蘿蔔”激勵機制是適中的、市場化的。同時，接受人民銀行資金支援的金融機構承諾對外披露發放碳減排貸款的餘額、利率及相應碳減排效應等資訊，並接受第三方獨立機構的核查和社會監督。截至2023年4月末，碳減排支援工具餘額近4000億元，支援金融機構發放貸款約6700億元，帶動碳減排量超過1.5億噸，取得了比較好的效果。

　　三是開展氣候風險壓力測試。人民銀行高度重視氣候風險壓力測試工作，于2021年搭建氣候風險壓力測試框架，組織19家國內系統重要性銀行開展了針對電力、鋼鐵、建材、有色金屬、航空、石化、化工、造紙等八個重點排碳行業的碳成本敏感性壓力測試。此外，還結合區域經濟結構和轉型政策，組織部分地區銀行開展氣候風險壓力測試。通過開展相關工作，金融機構管理氣候風險的意識和能力不斷提升，處理好減排與發展的關係、局部與全局的關係，支援經濟社會綠色低碳轉型的節奏和力度更加合理。

　　易綱表示，實現30/60目標，需要在綠色轉型、綠色技術領域進行大量投資。據有關方面測算，所需資金達到百萬億元人民幣的量級。如此大的資金需求，政府資金只能覆蓋一小部分，主要靠引導調動社會資金參與，充分發揮市場在資源配置中的決定性作用，運用金融工具的價格發現、風險管理功能，實現約束條件下的最優增長路徑。金融部門通過制定綠色金融標準，推動環境資訊披露，適當提高資訊透明度，同時提供低成本資金支援，可以降低社會資金參與綠色轉型的成本，促進綠色金融市場發展。

　　易綱指出，目前，我國已經形成以綠色貸款和綠色債券為主、多種綠色金融工具蓬勃發展的多層次綠色金融市場體系。截至2023年一季度末，我國本外幣綠色貸款餘額超過25萬億元人民幣，綠色債券餘額超過1.5萬億元人民幣，均居全球前列。