央行等五部門聯合出手助推鄉村全面振興。
8月5日,中國人民銀行發佈消息稱,近日,中國人民銀行、金融監管總局、中國證監會、財政部、農業農村部聯合發佈《關於開展學習運用“千萬工程”經驗 加強金融支援鄉村全面振興專項行動的通知》(以下簡稱《通知》),落實中央一號文件部署,學習運用“千萬工程”蘊含的發展理念、工作方法和推進機制,助推鄉村全面振興。
《通知》提出實施五大專項行動,一是實施金融保障糧食安全專項行動,拓展糧食生産、流通、收儲、加工等全産業鏈金融服務場景,創新高標準農田和設施農業建設的融資模式,深化種業振興和農業科技金融服務,支援符合條件的種業企業上市、掛牌融資和再融資。二是實施鞏固拓展金融幫扶成效專項行動,繼續落實對重點幫扶縣的差異化金融支援政策,保持脫貧地區信貸投放力度不減,研究謀劃過渡期結束後的常態化金融幫扶機制。紮實做好定點幫扶工作。三是實施金融服務鄉村産業發展專項行動,運用信貸、債券、股權、租賃等融資渠道,拓寬抵質押物範圍,盤活農村資産資源,促進農村一二三産業融合發展,支援農民增收致富。積極對接縣域物流配送中心等項目融資需求,挖掘農村地區流通節點數據要素作用,助推供應鏈資金流、商流、物流深度融合,促進農村流通高品質發展。四是實施金融支援鄉村建設專項行動,開發人居環境貸款産品,加大農村人居環境整治和生態文明建設金融支援。強化鄉村基礎設施建設和公共服務設施金融保障,支援縣域城鄉融合發展。五是實施金融賦能鄉村治理專項行動,創新金融支援農文旅融合模式,促進金融服務與弘揚和培育良好家風鄉風融合。加強農村基礎金融服務,健全鄉村振興領域數字一體化平臺,整合涉農資訊,支援數字鄉村建設。
據了解,當前涉農貸款呈現“總量擴、佔比升、利率降”。
具體來説,一是總量持續擴大。截至2024年5月末,涉農貸款餘額60萬億元,同比增長12.1%,高於各項貸款增速3.1個百分點。二是佔比不斷提升。截至5月末,涉農貸款餘額佔各項貸款餘額的比重為25%,較2021年末提升2.1個百分點。前5個月涉農貸款新增3.6萬億元,佔各項貸款增量的比重為31.4%,較2021年全年水準提升6.8個百分點。三是利率穩步下行。5月,金融機構新發放貸款利率3.67%。其中,企業貸款利率3.7%,較2021年全年平均水準下降0.91個百分點,處於歷史低位。
《通知》強調,發揮支農支小再貸款、再貼現、科技創新和技術改造再貸款等貨幣政策工具激勵作用,鼓勵金融機構發行專項金融債券,支援涉農企業發行融資工具,持續加大對鄉村振興重點領域資金投入。加強産業、財政、金融政策協同,暢通政銀企融資對接服務鏈條。各金融機構要持續優化服務機制,實現資源向縣域傾斜,更好滿足各類涉農主體多元化金融需求。
據悉,下一步,中國人民銀行將學習運用“千萬工程”經驗,加強信貸政策指導,綜合運用多種貨幣政策工具,推動金融資源向“三農”領域傾斜,持續健全多層次、廣覆蓋、可持續的現代農村金融服務體系,不斷提升服務鄉村振興能力和水準。
具體來説,一是完善機制。不斷優化完善政策體系,加強頂層設計,推動金融系統持續加大對鄉村振興領域的支援。引導不同類型金融機構結合自身職能定位、業務特色深耕“三農”領域業務,持續完善業務結構。加快健全大中型銀行“三農”金融服務專業化工作機制,強化農村中小金融機構支農支小定位,分省分類推進農村信用社改革化險。堅持可持續發展,發揮市場配置資源作用,避免行政化干預對市場機製造成扭曲。繼續牽頭做好中央金融單位定點幫扶工作,督促各金融單位落實好對國家鄉村振興重點幫扶縣的幫扶責任,持續加大在資金投入、人才支援和幫扶政策等方面的傾斜力度。
二是擴大總量。加大再貸款再貼現、差別化存款準備金率等貨幣政策工具運用,引導金融機構擴大鄉村振興信貸投放。支援金融機構發行“三農”、小微、綠色金融債券,拓寬可貸資金渠道。保持脫貧地區信貸投放力度不減。更好發揮金融與財政、農業農村等部門工作合力,有效分擔金融機構涉農信貸風險,形成可持續的金融支援長效機制。
三是突出重點。聚焦糧食安全、種業振興、鄉村産業發展等重點領域,新型農業經營主體、新市民、脫貧人口等重點群體,強化金融資源傾斜,豐富金融服務場景供給。繼續支援有基礎、有意願的地區開展普惠金融改革試點工作。發揮綠色金融引領作用,豐富林業碳匯金融産品,支援農業農村綠色發展。加大創業擔保貸款政策實施力度,促進農民就業創業增收。
四是強化服務。健全“敢貸、願貸、能貸、會貸”長效機制,鼓勵金融機構單設服務通道、單授審批許可權、單獨資金定價,提高涉農主體融資服務可得性和適配性。大力發展農村數字普惠金融,深化金融機構數字化轉型,強化科技賦能,促進資金流、物流、商流、資訊流深度融合。推進農村信用體系建設,改善農村支付服務環境,增強農村居民金融服務獲得感和滿足感。
(責任編輯:張紫祎)