中國保監會主席項俊波在2016年全國保險監管工作會議上指出，2016年是“十三五”規劃和全面建成小康社會決勝階段的開局之年，做好今年的保險監管工作，具有十分重要的意義。今年，要緊緊圍繞供給側結構性改革這條主線，以服務民生為重點提高保險供給品質，以深化改革為手段培育供給新動能，以風險防範為保障夯實供給側改革基礎，抓好各項重點難點和日常監管改革發展任務。

　　項俊波指出，2016年要著力抓好三大塊重點工作。一是服務民生三大突破。提升大病保險服務水準。要把做好大病保險作為扶貧攻堅工作的重要內容來抓。進一步落實國務院辦公廳《關於全面實施城鄉居民大病保險的意見》，推動實施大病保險“一站式”結算和異地就醫即時結算。研究制定投標管理、服務規範、風險調節、財務獨立核算、退出機制等制度。進一步強化與基本醫保等醫療保障制度間的互補聯動，形成保障合力。抓好巨災保險制度落地。要儘快推動《建立城鄉居民住宅地震巨災保險制度實施方案》在全國範圍內落地。積極推動地震巨災保險立法進程，將地震巨災保險納入法制化框架。繼續推動巨災保險地方試點，探索研究覆蓋洪水、颱風等主要自然災害的巨災保險制度。推動商業保險稅優政策試點順利實施。稅優健康保險方面重點是總結試點工作，完善試點方案，推動稅優健康保險全國試點。稅延養老保險方面重點是爭取儘快推出稅延養老保險試點政策，抓緊制定試點方案，並組織好實施工作。做好稅延保險資訊平臺建設、稅延保險監管制度制定、示範條款設計等試點準備工作。

　　二是深化改革三大舉措。全面深化保險産品市場化改革。力爭在今年6月底前在全國範圍內實施商業車險改革。不斷豐富商業車險示範産品體系，完善商業車險創新型産品形成機制。不斷提高市場化定價程度，提高行業費率基準的科學性。啟動意外險費率市場化改革。全面深化市場準入退出機制改革。堅持專業化、區域化、差異化的市場準入原則，堅持完善多層次市場退出體系，推動構建適應現代保險服務業發展的市場準入退出機制。積極發展自保、相互、網際網路等新型保險組織。積極發展再保險等專業市場，研究制定再保險公司等專業性保險公司的準入管理辦法。研究制定保險機構整頓接管程式規定，加快區域性市場退出實踐。積極支援符合條件的保險公司在境內外上市及掛牌“新三板”，支援保險公司穩步開展金融綜合經營。全面深化資金運用市場化改革。切實加大保險資金對國家重大戰略和實體經濟的支援力度，引導保險資金通過債權投資計劃、股權投資計劃等方式，支援國家重大戰略實施和重大民生工程建設。不斷創新保險資産管理産品和資金運用方式，通過保險私募基金、股債結合、優先股、資産支援計劃等，加大對科技型小微企業、戰略新興産業的支援力度。

　　三是風險防控三大工程。正式實施償二代。要更加注重發揮償二代在風險防控中的核心作用，妥善制定並實施好償二代切換方案，確保新舊體系平穩過渡。在實施過程中，要著力抓好監督指導、定性監管、制度建設、資訊系統、國際交流等五項主要工作，服務和支撐償二代的穩健運作。全面實施償二代風險綜合評級和償付能力風險管理能力評估制度，評價保險公司綜合風險，督促公司提高風險管理能力。適應償二代實施的需要，修訂《保險公司償付能力管理規定》。開發專門的償二代監管資訊系統，提高監管工作效率。積極推進我國與歐美監管部門以及相關國際組織的合作和交流。構建更加科學的風險評估預警機制。堅持實施對重點風險的定期分析和報告制度，強化風險的量化分析，全面科學地評估風險，對發現的風險隱患及時進行風險提示、窗口指導、風險質詢，加大現場檢查和非現場監測力度，督促市場主體採取措施加以化解。建立國內系統重要性保險機構監管制度體系，要求入選保險機構制定恢復與處置計劃。進一步完善和豐富重點風險應急預案，科學化解存量風險，有效控制增量風險，強化保險保障基金在事前糾正和事後處置中的作用，增強市場和保險消費者信心，有效控制風險累積和蔓延。加快推進保單登記管理資訊平臺建設。繼續完善並豐富保單登記管理資訊平臺功能，基本建立起功能較為全面的數據分析平臺，進一步擴大保單登記範圍，提高登記數據的準確度和全面性。

　　項俊波指出，要切實抓好五項日常監管工作：一是認真落實風險防範的政策措施，牢牢守住不發生區域性系統性風險的底線。防範滿期給付和非正常退保風險。在發揮好地方政府第一責任人作用的基礎上，保險公司要切實承擔起主體責任，保監局要有效承擔起屬地責任。防範償付能力不足風險。持續監測償二代切換後各公司的償付能力狀況，重點關注試運作期間償二代指標不達標的公司，以及壓力測試下償付能力風險較大的公司。防範資金運用風險。要進一步完善保險資金運用監管制度體系，加強保險資金運用非現場監管體系建設，建立資産負債匹配監管的長效機制。防範流動性風險。要繼續加強風險動態監測和預警，對可能出現風險的公司進行動態預警與監控。開展現金流壓力測試，防範化解現金流風險。防範公司治理風險。完善公司治理監管制度，推進保險公司混合所有制改革，規範股權質押和代持等行為。加快公司治理資訊化建設，建立關聯交易數據庫，完善公司治理問題數據庫。防範案件風險。

　　二是大力規範市場秩序。財産險方面。要繼續加大農業保險現場檢查力度，開展車險市場專項檢查。人身險方面。要進一步加強對大病保險全面實施的承辦規範，並繼續對大病保險開展全面檢查。加強對壽險機構的現場檢查。規範中短存續期産品發展，完善相關監管制度。仲介業務方面。全面修訂保險代理、保險經紀、保險公估三部監管規章。推進保險仲介雲平臺建設，提升保險仲介資訊化水準。風險案件檢查方面。統籌開展風險防控機制有效性專項檢查，進一步鞏固深化“兩個加強、兩個遏制”專項檢查成果。開展“反保險欺詐、反洗錢、反非法集資”第二輪檢查。

　　三是切實保護保險消費者權益。堅持不懈治理“理賠難”和“銷售誤導”。治理“理賠難”方面。全面落實《保險小額理賠服務指引》，開展保險小額理賠服務品質監測工作。研究制定《關於積極推進“網際網路+車險理賠”行動的指導意見》，建立車險理賠基礎指標披露通報和服務測評制度，協調推動交通事故人傷損害賠償計算系統的試點推廣工作。治理“銷售誤導”方面。推進《人身保險客戶資訊真實性管理暫行辦法》的貫徹落實，規範商業銀行代理銷售保險和公司贈送保險等行為。重點打擊産壽險電銷、網銷等新渠道銷售違規行為。深入推進保險服務評價工作。要認真貫徹執行保險公司服務評價管理辦法，促進公司加強和改進服務水準。細化保險服務評價流程，完善保險服務評價標準，加強保險服務評價結果運用。切實做好保險消費投訴處理。要完善保險消費投訴處理相關制度，完成12378熱線系統升級改造，推動投訴管理系統建設，加強保險公司投訴處理工作考評。深化保險糾紛調處機制建設。加緊發佈保險糾紛訴調對接機制建設和保險公司參與調處機制的指導性文件，穩步推進保險糾紛調處機制建設。加強保險消費者教育和風險提示。

　　四是推動行業更好服務經濟社會發展。參與多層次社會保障體系建設。健康保障方面。協調有關部門共同推進保險業參與基本醫保經辦工作。鼓勵和支援商業保險機構通過投資、參股醫療機構參與公立醫院改革。通過將護理保障與護理服務相結合，投資建立養老、護理機構。養老保障方面。推動出臺《關於加快發展現代商業養老保險發展的若干意見》。支援保險機構開展企業年金和職業年金業務，參與基本養老保險基金市場化投資管理。配合機關事業單位養老保險制度改革，組織開展對接職業年金領取期的商業養老保險産品研發工作。會同相關部委，逐步完善老年人住房反向抵押養老保險配套制度，聯合出臺《關於推進老年人意外傷害保險工作的指導意見》。服務社會治理體系創新。會同相關部委推動環境污染、醫療責任、安全生産、建築工程品質等領域責任保險發展。研究制定環境污染強制責任保險制度方案，研究出臺《安全生産責任保險暫行辦法》。建立責任保險統計制度，健全責任保險聯席會議制度，完善責任保險交流平臺。創新支農惠農方式。要以服務國家扶貧開發戰略和農業現代化戰略為重點，以“擴面、提標、增品”為核心，加大農業保險創新發展力度。穩步提高農業保險保障水準。穩步擴大價格保險試點，積極探索“保險+期貨”模式，轉移化解市場風險。推動森林保險規範發展。促進經濟轉型升級。加大小額貸款保證保險試點工作力度，降低小微企業的融資成本。加快發展短期出口信用保險，引入更多經營主體，引導短期出口信用保險市場規範有序發展。鼓勵保險集團或社會資本投資設立專業再保險公司，加快建設區域性再保險中心，鼓勵境內保險機構發展離岸再保險業務，推動再保險積極參與各地開展的巨災保險試點，增強再保險分散自然災害風險的能力。

　　五是不斷夯實保險監管工作基礎。提高監管法制化水準。推動《保險法》修訂工作，持續推進規章及規範性文件的修改完善。加強基礎設施建設。研究編制和推進實施保險業風險數據庫建設規劃。大力推進保險業標準文本修訂工作。開展保單要素資訊標準工作。加強電子政務內網建設。推進南京災備中心建成並投入運作。發佈第三套生命表。加強財産保險産品管理制度建設，實施備案産品自主註冊改革，建立産品註冊平臺和數據庫。加大資訊披露力度。修訂《保險公司資訊披露管理辦法》。建立和完善意外險經營情況資訊披露制度。發佈中國保險消費者信心指數。推進保險信用體系建設。著手建立保險信用資訊系統，推進保險信用資訊與其他行業信用資訊互聯互通。研究建立保險失信聯合懲戒機制。加強重大問題研究。認真做好保險業“十三五”規劃編制工作。調動行業和社會力量加強保險理論研究。深入研究保險業服務“一帶一路”建設、京津冀協同發展、長江經濟帶建設等國家重大戰略部署的切入點，提供理論支援和政策儲備。