銀監會發佈《關於鼓勵和引導民間資本參與農村信用社産權改革工作的通知》
- 發佈時間：2014-12-15 12:11:31 來源：銀監會網站 責任編輯：羅伯特
銀監會發佈
《關於鼓勵和引導民間資本參與農村信用社産權改革工作的通知》
為貫徹落實國務院關於鼓勵、引導和擴大民間資本進入銀行業的要求，深入推進農村信用社産權改革，全面提升農村信用社“三農”服務能力與水準，近日，中國銀監會發佈《關於鼓勵和引導民間資本參與農村信用社産權改革工作的通知》（以下簡稱《通知》），進一步擴大農村信用社向民間資本的開放力度。
近年來，在銀監會的推動下，民間資本參與農村信用社産權改革的力度不斷加大。截至2013年末，已有590家農村信用社通過吸收民間資本投資入股改制重組為農村商業銀行或農村合作銀行。在完成改制的機構中，民間資本持股佔比85%，股權結構顯著優化，資本實力大幅提升，公司治理不斷完善，支農服務主力軍地位和作用得到進一步的鞏固和提升。
《通知》進一步調整放寬了民間資本參與農村信用社産權改革的政策要求，更加有利於引導民間資本進入農村金融服務領域，從而有效增強農村信用社的資本實力、經營活力和競爭能力。
《通知》對於鼓勵和引導民間資本參與農村信用社産權改革提出了具體要求。一是進一步強調支援民間資本與其他資本按照同等條件參與改革的政策，要求以股份制改革為導向，積極吸收民間資本，紮實穩步推進農村信用社改制重組為農村商業銀行。二是支援已經改制為農村商業銀行的機構通過增資擴股方式進一步擴大民間資本參與度，著力提高股權結構中的民間資本佔比、法人股東佔比和優質股東佔比。三是放寬優質民營企業對農村信用社問題機構實施並購重組的政策，將並購重組的機構範圍從監管評級五B級（含）以下農村信用社調整放寬至五級（含）以下農村信用社，將並購方合計持股比例從10%調整放寬至20%，情況特殊的，可階段性超過20%。結合農村信用社體制特點，《通知》特別強調，要優先吸收認同服務“三農”戰略的民營企業參與改革，重點引入農業産業化龍頭企業、農民合作社、種養大戶等新型農村經營主體以及經營穩健、具備持續增資能力的優質民營企業。
同時，為確保民營股東有效履職和發揮作用，《通知》提出，相關機構要為民營股東履職提供組織保障、制度保障和運作保障，加強對民營股東董事和監事的專業培訓。
為避免産權改革過程中的不規範行為，《通知》強調，産權改革和股份流轉要充分尊重原有股東意願，嚴格股東準入審核，強化股東行為監管，引導股東樹立穩健經營理念。
最後，《通知》明確，各銀監局和省聯社要協力構建促進民間資本投資的實施與保障機制，雙方要加強工作聯動協同，共同推進改革深化。
