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項俊波:深入貫徹落實國務院關於加快發展現代保險服務業的若干意見開創保險業改革發展新局面

  • 發佈時間:2014-08-22 18:30:20  來源:保監會網站  作者:佚名  責任編輯:羅伯特

  8月21日,中國保監會舉辦學習貫徹《國務院關於加快發展現代保險服務業的若干意見》(以下簡稱《若干意見》)培訓班,中國保監會主席項俊波出席培訓班並講話。項俊波指出,保險業要以貫徹落實《若干意見》為契機,進一步統一思想,提高認識,增強加快發展現代保險服務業的緊迫感和責任感,在新的歷史起點上,開創保險業改革發展的新局面,不斷提高保險業服務國家治理體系和治理能力現代化水準。

  項俊波強調,黨的十八大特別是十八屆三中全會以來,我國經濟社會發展進入新的階段,黨中央國務院高度重視保險業在經濟社會發展戰略全局中的重要作用。國務院出臺《若干意見》是站在歷史和時代的高度,深刻把握治國理政和市場經濟規律作出的重要部署。《若干意見》系統科學地回答了在新的歷史時期為什麼發展、怎樣發展現代保險服務業等重大理論和實踐問題,是未來一個時期中國保險業發展的綱領性文獻。

  項俊波指出,《若干意見》主題鮮明、內涵豐富、重點突出、力度空前。一是提升了保險業的行業定位。推動保險業加快發展,已經從行業意願上升到國家意志,成為我國經濟社會發展總體佈局中的重要一環。二是明確了保險業的戰略目標。要使保險成為政府、企業、居民風險管理和財富管理的基本手段,成為提高保障水準和品質的重要渠道,成為政府改進公共服務、加強社會管理的有效政策工具。三是拓寬了保險業的服務領域。《若干意見》提出要促進保險服務業與養老服務業融合發展、支援保險機構參與健康服務業産業鏈整合。明確要以商業保險為平臺,建立財政支援下的巨災保險制度。提出大力發展“三農”保險,創新支農惠農方式。要把與公眾利益關係密切的環境污染、食品安全、醫療責任等領域作為責任保險發展重點。四是豐富了保險業的政策體系。根據行業發展需要提出了一系列新的政策措施,包括稅收政策、財政政策、用地保障政策、監管協調政策等,並對鼓勵政府購買保險服務提出明確要求。五是深化了保險業的改革開放。明確了深化改革的主攻方向,包括加快建立現代保險企業制度,全面深化壽險和商業車險費率市場化改革,深入推進保險市場準入退出機制改革,加快完善保險市場體系。提出了對外開放的主要任務,包括鼓勵中資保險公司“走出去”,為我國海外企業提供風險保障,通過國際資本市場籌集資金,努力擴大保險服務出口。確定了行業基礎建設的重點內容,包括要加快建立風險數據庫,組建資産託管中心、資産交易平臺、再保險交易所、防災防損中心等基礎平臺,加快發展再保險市場,充分發揮保險仲介市場的作用。

  項俊波強調,要按照《若干意見》的要求,將服務國家治理體系和治理能力現代化作為現代保險服務業的立足點。一是找準結合點,明確保險業服務國家治理體系和治理能力現代化的主攻方向,根據市場化改革的走勢、政府職能轉變的趨勢和社會治理創新的形勢,進一步開拓創新。二是緊扣著力點,圍繞保險業服務國家治理體系和治理能力現代化的重點領域,為國家治理體系和治理能力現代化提供産業支援、制度支援和技術支援。三是突出側重點,構建以保險企業為主體、以市場需求為導向、引進與自主創新相結合的保險創新機制,構建領域廣泛、體系完善、誠信規範的保險服務機制,構建鼓勵創新、營造環境、科學審慎的保險監管機制。只要符合國家法律、法規,符合國家治理體系現代化的發展方向和金融穩定的原則的保險創新,保監會都予以支援,營造良好的發展環境,維護保險市場的安全和穩健。

  項俊波指出,要高度重視保險市場風險防範工作。一是切實增強防範保險業風險的責任感和緊迫感。隨著內外部環境的發展變化,保險風險的來源更廣泛、疊加更明顯、交叉更複雜,給保險風險防範工作帶來前所未有的挑戰,提出了新的更高的要求。要有更強的政治意識和風險意識、更強的市場約束、更快的反應速度。二是高度關注當前保險市場的主要風險點。在經濟金融形勢十分複雜的情況下,持續跟蹤償付能力風險、公司治理風險、保險資金運用風險、高現金價值業務風險、滿期給付和退保風險等,抓住主要矛盾和矛盾的主要方面,以點帶面,統籌防範,守住底線。三是加強保險風險的綜合防範。著眼于國家經濟金融安全的大局和保險業全面協調可持續發展,不斷完善保險業風險防範體系。著力構建企業、市場、監管三位一體的風險防範格局,形成制度、技術、人員三措並舉的風險防範體系,完善事前、事中、事後三環緊扣的風險防範機制,確保利益相關者和保險消費者得到保護。

  項俊波指出,黨中央國務院對保險業寄予厚望,同時也對保險業提出了更高要求,保險業改革發展和服務全局各項工作任重道遠。當前,要將貫徹落實《若干意見》作為保險業的重點工作,切實抓緊抓好、抓出成效,努力推動保險業持續健康發展,為全面建成小康社會和實現中華民族偉大復興的中國夢提供有力的服務和保障。一是深入學習,吃透文件精神。全行業一定要站在黨和國家事業全局的高度,站在加快發展現代保險服務業的高度,深入學習和把握《若干意見》的精神實質。切實把思想統一到文件精神上來,增強貫徹落實文件精神的自覺性和主動性,以重任在肩的責任感和緊迫感,把各項要求落實到工作實踐中。二是主動作為,推動政策落地。要強化機遇意識和使命擔當,嚴格按照《若干意見》時間表的安排和要求,不折不扣地、高標準地完成每個階段、每個時點的任務。深鑽、吃透、消化好國家給保險業的各項政策,有針對性地謀劃下一步工作。要加強考核評估,把貫徹落實《若干意見》與保險業“十二五”規劃、與完成今年全國保險監管工作會議各項工作部署結合起來,把短期目標與長期目標結合起來,形成層層落實、穩步推進的長效機制。三是苦練內功,加快行業自身改革創新。要切實增強自主創新能力,充分利用各項有利政策,積極培育新的業務增長點。特別是圍繞《若干意見》提出的重點業務領域,加大産品、服務、渠道、管理和技術等各領域創新,在服務社會保障體系、完善災害救助體系、促進産業升級發展、創新公共管理服務等方面取得新突破。四是分工協作,努力形成全行業抓落實的合力。要胸懷全局、勇挑重擔,分工協作、形成合力,把各項工作做紮實、做到位。監管部門要抓好文件任務分工落實的整體部署和政策協調。保險機構要發揮好市場主體的能動作用,緊緊圍繞文件精神,完善公司發展戰略和業務規劃,制定貫徹落實的具體措施。行業組織要發揮好協調作用,將行業力量整合起來,營造貫徹落實的良好氛圍。

  保監會黨委班子成員、會機關全體幹部,各保監局主要負責人,中國保險行業協會、中國保險學會、中國精算師協會、中國保險保障基金有限責任公司、中國保險資訊技術管理有限責任公司、中國保險資産管理業協會(籌),各保險集團公司、保險公司、保險資産管理公司,有關保險仲介公司負責人共500多人在保監會主會場參加了培訓,各保監局全體幹部、各保險公司分支機構負責人在分會場參加了培訓。

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