助學貸款助力學子圓夢

　　進入7月，一份份高校錄取通知書將陸續寄送至“準大學生”手中。值得注意的是，這份通知書可能附帶一張“有溫度”的彩頁——學生資助政策簡介。通過它，新生將獲悉國家助學貸款等高校資助政策。對於家庭經濟困難的學生來説，這是他們順利入學、安心上學的保障。作為國家學生資助體系的重要組成部分，今年的國家助學貸款業務進展如何？創新了哪些便利措施？如何幫助大學生成才？經濟日報記者近日赴貴州省開展了調研。

　　只要考得上就能讀得起

　　“我已經考上了貴州醫科大學的碩士研究生，讀本科時就申請了國家助學貸款，今天來學生資助管理中心更改一下個人資訊。聽工作人員説，以後線上上就能續貸，不用再跑一趟了。”7月8日下午，在貴州省貴陽市白雲區教育局，記者遇到了生於1999年的女大學生丁鈺仁。由於父母務農、收入有限，加上今年6月的汛情影響了農作物收成，她希望繼續使用國家助學貸款，順利把學費交上。

　　同樣忙碌的還有貴州省黔西市學生資助管理中心。7月9日上午不到9點，黔西市人民政府政務大廳就聚集了學生、家長共計70余人，8個辦理窗口全部打開，工作人員楊萍在宣講國家助學貸款相關政策。“今天主要是諮詢、預申請，等錄取通知書正式到手，大家就過來辦理助學貸款，列印文件、表格全都免費，不要有後顧之憂。”楊萍説。

　　在貴州，求學、讀書有著特殊的意義，它是阻斷貧困代際傳遞、實現教育公平的重要途徑。在此前的脫貧攻堅戰中，貴州省成功脫貧923萬人，減貧人數為全國之最。長期以來，貴州省家庭經濟困難學生較多，對國家助學貸款的需求也較大。

　　“我們本著‘應貸盡貸’原則，只要家庭經濟困難學生提出申請，就為他們辦理、發放國家助學貸款，無需提供各項證明，免去諸多繁瑣環節。”貴州省學生資助管理辦公室主任張清説，不讓一個學生因家庭經濟困難而失學，確保學生只要考得上，就能讀得起。

　　純信用、財政貼息、額度靈活、利率低、期限長是國家助學貸款的顯著特徵。2023年9月，教育部、財政部、中國人民銀行、國家金融監督管理總局發佈《關於調整完善助學貸款有關政策的通知》明確，全日制普通本專科學生每人、每年的貸款額度從不超過12000元提高至不超過16000元，全日制研究生每人、每年的貸款額度由不超過16000元提高至不超過20000元；同時，貸款利率從5年期以上LPR(貸款市場報價利率)減30個基點，調整為5年期以上LPR減60個基點。

　　“在校期間的貸款利息全部由財政貼息，學生既不付息，也不還本，安心、專心學習。”國家開發銀行貴州分行客戶三處處長羅琛説，學生畢業後，可享受最長5年的還本寬限期，每年僅需集中償還一次利息，不用償還本金，還本寬限期過後開始還本付息，最長貸款期為在校剩餘時間加15年、不超過22年。

　　國家助學貸款是我國學生資助工作的一個縮影。黨的二十大報告提出，完善覆蓋全學段學生資助體系。目前我國已實現“所有學段、所有學校、所有家庭經濟困難學生”3個全覆蓋，具體到高等教育階段，形成了政府主導、學校和社會參與的“獎、貸、助、勤、補、免”全方位資助體系，其中，國家助學貸款是重要支撐。

　　持續優化助學貸款機制

　　記者調研發現，國家助學貸款的發放人數、金額之所以持續增長，得益於背後行之有效的機制。從申請地點看，國家助學貸款分為生源地貸款、校園地貸款兩類。前者的全稱是生源地信用助學貸款，學生在戶籍所在地教育部門的學生資助管理中心申貸；後者的全稱是校園地國家助學貸款，學生在自己就讀的高校申貸。從1999年試點至今，國家助學貸款的運作機制“摸著石頭過河”，在教育部門、財政部門、金融管理部門、金融機構的通力協作下，一條平穩、健康、可持續的發展路徑日漸成熟。

　　試點伊始，三方面問題亟待優化——如何讓監護人知曉學生的負債情況？如何規範貸款資金用途？如何確保畢業後的學生不失聯、誠信還款？經反覆探索，生源地信用助學貸款模式登上舞臺，2007年被國家列為重點業務，在江蘇省、湖北省、陜西省、甘肅省、重慶市試點。在此模式下，國家開發銀行發放貸款，學生與家長(或監護人)共同借款，借款學生有了監督方與軟約束；學生在戶籍所在地教育部門的學生資助管理中心申請貸款，得益於地緣因素，學生畢業後失聯的風險大幅降低；貸款直接匯入高校賬戶支付學費、住宿費，超出的部分作為生活費，由學生自主安排，資金挪用風險下降。

　　目前，生源地信用助學貸款已成為國家助學貸款的主體，形成了“政府主導、教育部門主辦、國開行支援”的有效運作機制。其中，政府部門、教育部門、國開行之間的統籌協作至關重要。一方面，財政部門安排風險補償金，彌補銀行可能出現的貸款減值損失，確保助學貸款業務可持續；另一方面，省、市、縣各級學生資助管理中心作為學生申請貸款的服務窗口，發揮人熟、地熟優勢，充分覆蓋家庭經濟困難學生，在無形中扮演著“銀行網點”的角色，大幅拓展了金融服務的覆蓋面，學生資助中心將貸款受理資訊集中匯總並報送至國家開發銀行，二者資訊互通、相互支撐。

　　“為了讓國家助學貸款政策進村入戶，我們線上、線下兩條腿走路，想辦法與各個合作方優勢互補。”張清説，從線上渠道看，貴州省已經把“學生資助熱線”嵌入“貴州省政務熱線”，學生只要撥打0851-12345就可獲得政策諮詢與支援，如遇特殊問題，接線員將第一時間向貴州省學生資助管理部門反饋，由工作人員做一對一處理。從線下渠道看，各級學生資助管理中心與普通高中緊密合作，在高考前為高三學子宣講政策，或者在錄取通知書中附寄學生資助政策簡介，盡最大努力幫助有需要的學子熟悉政策。

　　“在有效運作機制的助推下，國開行貴州分行國家助學貸款的發放人數、金額已連續16年增長。”國開行貴州分行副行長艾雷表示，2023年當年發放貸款55.45億元，惠及52.97萬名學生，位列全國第三。“多年來，我們始終堅持政策導向，不斷擴大政策支援面，已累計發放國家助學貸款342.37億元，支援貴州省172.62萬名經濟困難學生圓夢大學。”

　　以貸育人輸血更要造血

　　解決家庭經濟困難學生的學費問題只是第一步。如何精準、有效地幫助學生成才？當前，這已成為教育部門、人社部門、高校、金融機構著力探索的重大課題。

　　“國家助學貸款是學生的第一堂金融課，也是重要的誠信課。”艾雷説，所謂“以貸育人”，不僅要通過信貸資金支援家庭經濟困難學生、普及金融知識，還要通過誠信教育，幫助學生樹立信用意識、養成良好的借貸習慣。“當這些學生完成學業、走入社會後，將成為推動國家信用體系建設的重要力量。”

　　在貴州大學，誠信教育系列活動已持續開展了13年。“近3年，我們分別以‘誠實守信、你我同行’‘誠以養德、信以鑄人’等主題開展誠信教育活動，結合校園文化、班級建設、學生社團活動的特色，通過主題班會、知識競賽、徵文比賽、演講比賽、情景劇大賽等多種形式，全方位提高學生的誠信意識。”貴州大學學生資助管理中心副主任鄭嵐説，學生畢業前，學校還會專門提醒貸款學生注意還款事項，做到誠信還款，愛惜自己的信用名片。

　　“我還參加了誠信教育線上答題，學校、學院對這方面非常重視。”接受記者採訪時，即將升入大學四年級的張茂德閃耀著一股自信、陽光的精氣神。他就讀于貴州大學城鄉規劃專業，在國家助學貸款的支援下，不僅順利支付了大二、大三的學費，還在專業領域取得了優異成績。“我去年申請了一個建築設計專利，今年5月已經批下來了，目前正在努力備考碩士研究生，以後畢業了希望繼續留在貴州工作，建設家鄉。”

　　有了助學，還要有助業，扶開工再送一程。就業是最大的民生，只有解決了就業問題，學生才有舞臺、有收入，才能更加順利地成長、成才，推動國家助學貸款按期回款、良性運轉。為此，國開行貴州分行聯合貴州省教育廳、人社廳採用“線上+線下”方式，舉辦助學貸款畢業生暨定點幫扶縣助學助業專場招聘會。其中，2023年的線下招聘會邀請了省內外327家用人單位參加，提供就業崗位超過1.1萬個，共有339名同學通過招聘會達成初步就業意向。

　　“2024年的學生申貸工作已經正式啟動，國開行貴州分行將繼續根據‘政府主導、教育主辦、國開行支援’的指導方針，提供堅實有力的金融支撐，助力貴州省家庭經濟困難學生安心求學、成長成才。”艾雷説。