3月初，人民銀行 、銀監會、證監會、保監會聯合印發《關於金融支援西藏經濟社會發展的意見》，提出“十三五”時期金融支援西藏經濟社會發展的24項政策意見。彰顯了自去年中央第六次西藏工作座談會以來，國家在維護西藏團結穩定、推動經濟快速發展、打好扶貧攻堅等方面上所作出的一系列努力。

　　穩定是開展工作的前提，穩定中求發展是硬道理。從西藏“十三五”規劃不難看出，近年來西藏在高速路、機場、水庫等基礎設施建設上取得了一系列重要成果，新增公路里程1.7萬公里，建成高等級公路296公里，新藏公路全線黑色化，拉日鐵路建成通車，阿裏機場、旁多水利樞紐等重大項目建成使用，電力裝機突破200萬千瓦，實現青藏、川藏電力聯網和電力外送。此外，“十三五”規劃在切實推進創新發展思路時指出，著力提升經濟發展內生動力應從構建發展新體制、加強基礎設施建設、大力發展特色優勢産業、加強創新驅動基礎能力建設等方向著手。

　　此次一行三會聯合印發的《意見》，正是在多個金融改革關鍵點上對西藏的經濟發展予以了政策性的補充。首先體現在健全、完善多元化的金融業態，滿足百姓日常對支付、徵信等基礎金融服務的需求，通過加強金融基礎建設，鼓勵在藏金融機構進一步擴展網路佈局，延伸服務網點，來推動普惠金融服務發展。其次是在貨幣、信貸、金融扶貧開發等方面給予差異化政策支援，在有效控制風險的前提下，鼓勵開展各類服務創新。西藏“十三五”規劃指出，西藏非公有制經濟主體增長2.82萬戶，增長29.8%。如何為快速發展的小微企業、特色産業、生態環保等領域提供金融支援和服務，建立高效、穩定的融資通道，成為下一階段助力扶貧攻堅的關鍵。同時，對於西藏當地企業的發展，《意見》也給出了融資和優化産業結構的政策引導，鼓勵通過多層次股權市場發展壯大、通過債券市場拓寬資金來源等。

　　以西藏首家上市公司西藏旅遊為例，作為一家見證了西藏旅遊行業發展的本地企業，在2016年2月發佈了即將與綜合金融服務機構拉卡拉進行重組的方案，通過與拉卡拉的資産重組，實行旅遊+金融的雙主營業務，加強自身競爭力，借助支付、信貸、徵信以及消費金融等服務，實現創新性的産業結構調整。

　　艾瑞諮詢資深分析師李超認為：“西藏旅遊的資産重組案例印證了一行三會《意見》的必要性。雖然西藏近年來在國家政策的影響下，發展迅速，但受基礎設施和行業資源等瓶頸制約，在産業規模、人力資源、先進技術、創新能力等多方面還需不斷開放、融合。通過資産重組的方式引入拉卡拉，一方面是響應國家號召，跨行業、跨地域融合，打造更具市場競爭力的大型集團企業，另一方面也是為了讓消費金融、信貸、徵信等新型金融服務能夠為原有的産業帶來附加值，形成多鏈條輸出。”

　　類似西藏旅遊重組拉卡拉這樣的案例將為西藏本地企業的未來發展提供參考，通過資本層面的運作，引進成熟的金融服務平臺、資源、産品和運營團隊，繼而解決長期以來西藏在金融基礎建設、網路佈局和金融扶貧開發等方面的短缺狀況。調整自身産業結構的同時，進一步推動西藏在普惠金融方面的發展，諸如小微企業融資難的問題，都有望在此類企業的努力下得到解決。

　　從一行三會印發的《意見》可以看到，大力發展金融基礎設施建設，鼓勵西藏企業、金融機構通過多層次股權市場發展壯大、通過債券市場拓寬資金來源，將成為政府推動西藏經濟發展的重要舉措。既有利於優化西藏上市企業在資本市場的股權結構融合，也將為一批具備當地特色的企業賦予更多元化的市場競爭力。

　　宏觀來看，隨著金融服務的深化改革，對西藏本地企業在市場、服務、技術等多方面的創新發展無疑將起到正向、積極的作用。促進非公經濟主體發展的同時，對改善基礎設施環境，提高人民生活品質，起到重要的協同作用，為打贏扶貧攻堅、集體奔小康鋪平道路。