困境山西“煤炭革命”破冰礦權二級市場
- 發佈時間：2016-01-15 19:01:00 來源：中國新聞網 責任編輯：羅伯特
中新網太原1月15日電 (任麗娜)當下，中國煤省山西正加力推動煤炭革命，繼在全國率先清理涉煤收費、全面展開煤焦公路運銷體制改革、推進資源稅從價計徵改革等一系列改革舉措後，2016年1月1日起，該省正式開始實施《山西省煤炭資源礦業權出讓轉讓管理辦法》(下稱《辦法》)，破冰礦權二級市場。
擴大礦業權人開採許可權，不僅可以開採煤炭，還可以開採共伴生資源，以降低煤企開採成本；放開煤企經營資格；明確煤炭資源探礦權可以抵押進行融資貸款；實行黑名單制……15日，《辦法》起草人之一、山西省國土資源廳煤炭資源開發管理處處長袁同鎖對記者稱。
目前，國內的礦業權市場分為一級市場和二級市場，一級市場是國家以礦産資源所有者的身份，採用行政授予、協議、委託等非市場方式以及公開招標、拍賣和掛牌等市場方式出讓探礦權和採礦權。
袁同鎖表示，在煤炭管理制度方面，《山西省煤炭資源礦業權出讓轉讓管理辦法》，在全國實現了十大創新。
隨著斷崖式下跌的煤價，以煤炭産業為經濟支柱的中國産煤大省山西，當前在煤市“寒潮”中受創嚴重，被官方稱為“處於史上最困難時期”。據山西最新官方統計數據顯示，2015年前三季度，山西GDP增速比上年同期增長2.8%，位列全國倒數第二。中國財政部的數字顯示2015年上半年，山西9市、86個縣(佔比達72%)財政出現負增長，50個縣收入降幅達到20%以上。
針對“因煤而興、因煤而困”的山西，省委書記王儒林為山西煤炭産業的發展開出藥方，即著力深化煤炭管理體制改革，推動煤炭産業向“六型”轉變，走“革命興煤”之路。
袁同鎖稱，2014年煤炭領域清費立稅改革、2015年出臺《關於深化煤炭管理體制改革的意見》、2016年實施《山西省煤炭資源礦業權出讓轉讓管理辦法》，從宏觀到微觀，山西走出了煤炭革命的“三步曲”。
此外，作為中國反腐敗主戰場的山西省，大部分“落馬”的官員都倒在了“煤炭”上。一位不願具名的山西官員對記者表示，“山西每一次的煤炭資源整合，便會‘倒’下一批幹部。”
記者注意到，該《辦法》也是遏制山西腐敗的又一舉措。即實行總量控制並向社會公佈、擴大礦權交易的公開內容、實行回避制度等，從審批、程式、辦事的各個環節接受社會監督，推進制度改革遏制腐敗。(完)
