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張敬偉:醫保"全國漫遊"關鍵在破除地方利益桎梏

  • 發佈時間:2015-03-05 08:50:58  來源:中國經濟網  作者:佚名  責任編輯:朱苑楨

  人員大流動、市場大流通,是當今中國最典型的社會生態。無論是打工族、求學族抑或探親族,都應該在異地享受和當地人一樣的公共服務,社保如此,醫保同樣如此。

  由於歷史原因,當前我國醫療保障體系存在著職工醫保、居民醫保和新農合醫保等類別。由於各地經濟發展水準不同,統籌政策千差萬別,醫療標準也不統一。在醫保計算時,涉及起付線、自付比例、封頂額度等難題。因此,參保人甚至在本地看病報銷都會遭遇各種麻煩,遑論異地醫保結算。

  現實中異地就醫不能即時結報,既有制度層面客觀原因,也有技術層面梗阻和操作上的障礙,但也很難排除地方利益畫地為牢的掣肘。

  但不論是哪一種因素,破除異地就醫的一切障礙,讓“人人享受醫保”的福祉落到實處,卻是自上而下的共識。基於此,在頂層設計和各層級執行層面,異地看病即時結報正在有序推進中。

  當前,央地各職能部門為了推進醫保全國“漫遊”做足了功課,這期間也包括輿論民意的建言獻策,甚至是急切倒逼。總的來看,醫保異地結算的制度設計和修正完善效率應該還算是較高的。

  在執行層面,各地也一直在嘗試異地醫保結算。從地級市內部的跨縣異地就醫結算,到省內各地級市之間醫保異地結算的破局,再到省際交接地區小範圍的跨省醫保異地結算等,以點帶面、條塊結合的醫保異地結算可謂“正在進行時”。小範圍的醫保“漫遊”已經實現。

  但要取得進一步的突破,還要堅決破除地方利益的阻撓。跨省就醫即時結報實現的關鍵,在於消解地方政府、參保單位之間的利益衝突。醫保資金不是一筆小數目,要實現醫保的全面對接,只有消除橫亙在異地就醫報銷方面的利益障礙,才能確保試點成功和進一步推廣。

  醫保全國“漫遊”應該來得更快一些。對兩億多打工者而言,他們安身立命的城市應該儘快給予他們當地醫保的平權待遇;對於投靠異地兒女的老人而言,讓其異地就醫不再遭受墊付和奔波之苦,也有助於緩解獨生子女時代家庭養老的困窘。

  在有制度保障和各地實踐經驗的現實下,普通民眾可能不會關注宏觀層面的醫保“漫遊”困難,也不會考慮全國醫保統一對接的複雜技術難題,他們關心的是常識性的權利共識——既然參加了醫保,就應該能在異地看病即時結報。

  樸實的權利共識,折射到執行層面,歸結到一點可能還是錢的問題,即醫保基金這塊蛋糕如何分享。現階段,全國醫保實施的是“統賬結合”,除了個人賬戶的30%左右,其他屬於統籌基金範疇。

  個人賬戶轉移應該不是問題,關鍵是統籌基金這塊,即通過公共財政的充實,實現全國性統一管理和調配,將有助於使醫保全國“漫遊”走得更快。

  考慮到人口流動大潮更多流向東部發達地區,異地就醫的主要聚集地即北上廣深等一線城市,這裡聚集了最好的醫療資源,期待四地在醫保異地結算上作出榜樣。

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