1月14日19點，送走最後幾位患者，丁全榮醫生關上燈，準備下班。2014年9月份，從綿陽市商業醫院退休後的丁全榮開了這家中醫診所，幾乎每天都有30多位患者前來就診。

　　2014年8月，綿陽取消個體診所數量限制，鼓勵有資質的醫師多點執業，隨即迎來一批中醫診所的小高潮，一口氣增加了29個。“放開個體診所只是一部分，要推進中醫藥發展關鍵是打組合拳，主要就是體系、政策和人才這三招。”綿陽市衛生局局長秦曉明説。

　　A

　　體系：

　　市縣鄉村四級中醫服務全覆蓋

　　秦曉明記得，2007年全市中醫院床位不到1500張，很多鄉鎮衛生院壓根就沒有中醫科室。“綿陽是‘中藥之庫’，全市查明的中藥材資源達2150余種，佔全國品種的35.83%，這麼好的資源不發揮出來，可惜了。”秦曉明説。

　　為此，綿陽提出打造中醫藥強市的奮鬥目標，出臺了一系列政策，並將中醫藥工作納入了市縣兩級政府年度目標考核。此後，幾年裏，綿陽共新建中醫醫療業務用房17.5萬平方米，開放床位達2698張，較2007年增長87.6%。

　　在公立醫療機構外，綿陽也鼓勵個人診所的成長。2014年8月，綿陽在全省率先出臺政策，取消個體診所數量限制。“首先要搭建起完善的診療體系，要讓患者可以方便找到就診的地方。”秦曉明説。

　　如今，綿陽已有11所二級甲等以上的中醫藥醫院，全市275個鄉鎮衛生院和55個社區衛生服務中心均設有中醫科、中藥房;90%的村衛生室或社區衛生服務站都能提供中醫藥服務，一個覆蓋城鄉的中醫診療體系正在建成。

　　B

　　政策：

　　採取中醫治療可多報銷5%-10%

　　中醫診療點位多了，還需要引導患者。

　　1月3日10點，北川縣第三人民醫院中醫科又排起了長隊，坐在候診區裏的林永富嗓門很高，三個月前他曾在這裡接受了腰椎間盤治療，這次來復診，他還推薦一位鄰居來接受治療。“看病就看兩點，第一看療效，第二看價格。”林永富説。

　　2014年10月他剛入院時，還需要兩個人攙扶，在接受了一次中醫銀質針治療後，他的腳就敢落地了，現在他走路已不成問題。更令他滿意的是價格，據林永富了解，做手術起碼要3萬元，而採取中醫治療，總共不超過5000元。一般針灸一次不過十幾元，艾灸也不超過20元，遠低於輸液等方法。“在治療頸肩腰腿痛方面，採取中醫治療，至少要便宜50%。”他的治療醫師劉仁超説。

　　更大的優惠還來自於綿陽的政策托底。為鼓勵中醫藥發展，綿陽出臺規定：凡在中醫(含中醫專科)醫院就診，均可享受下一級醫療機構報銷政策;在其他醫療機構使用中醫中藥治療的，費用報銷比例也可提高5%-10%。

　　C

　　人才：

　　傳幫帶為基層輸送新鮮血液

　　進入2015年，遊仙區魏城鎮中心衛生院院長張翔有個重要任務：招兵買馬。壓力很直接：患者越來越多，3個醫師已經忙不過來了，尤其是中醫科。

　　最近，類似的情況已在多個鄉鎮衛生院上演。為此，2014年10月，綿陽出臺政策：在不影響本職工作的前提下，經所在單位同意，允許執業醫師在市內1-3個醫療機構從事相應的醫療、預防、保健活動。這給了張翔以希望，“患者越來越認可中醫，我們現在只缺技術過硬的生力軍。”

　　治本的辦法是培養新鮮血液。2014年，來自北川和平武的共100位年輕村醫來到成都，開始3年的針灸學習。其間學費全免，學成後將充實到基層衛生機構。針對中醫培養的特點，綿陽在全省率先開辦了中醫高級研修班，採取師承教育與學校教育相結合的方式，培養中醫藥高層次後繼人才47名，絕大部分人員已成為本單位的業務骨幹。

　　如今，綿陽每萬人擁有中醫藥人員11.99人，高於全國及全省平均水準。“硬體、政策和人才，三招打完，中醫才能在基層扎住根，走得穩，更好服務患者。”秦曉明説。