29日下午，中國移動、中國聯通、中國電信同時公佈，自2015年10月1日起推出手機月套餐內剩餘流量單月不清零服務，即月套餐內當月剩餘流量可延期結轉至次月底前使用。

　　面向手機月套餐用戶

　　新的流量不清零政策將原來單月清零變為雙月清零，客戶當月套餐內未使用完的流量，可以結轉至次月使用，次月將優先扣減上月結轉的剩餘流量。也就是説，10月份的剩餘流量11月份可以使用，但是到了12月份，10月份的流量清零。

　　中國移動表示，此次推出普惠制的手機月套餐剩餘流量當月不清零服務，全部手機月套餐客戶均可自動享受。當月不清零服務的套餐範圍為按流量計費的手機月套餐，包括按月計費的基礎套餐和流量可選包，如4G飛享套餐、全球通升艙套餐以及流量可選包等。

　　中國聯通表示，該服務面向所有手機月套餐用戶，無需申請，系統默認開通該服務。中國電信也表示，“流量當月不清零”適用於所有手機上網按流量計費的月套餐用戶，用戶無需申請。

　　據中國電信業務主管人員介紹，“流量單月不清零”服務的推出，涉及實時計費、離線計費、餘額管理中心等90多套系統的改造割接和30余個軟體版本的發佈上線測試，還包括近2億客戶的服務數據梳理，銷售渠道和客戶服務等方面的流程改造和銜接配合等工作，在服務提供初期，可能還會有不盡如人意之處。中國聯通和中國移動也表示，由於此項服務調整工作量大，涉及環節眾多等原因，初期可能會存在一些問題。

　　用戶如遇到問題，可以撥打運營商服務熱線，或到就近的營業廳諮詢。

　　為什麼不永久不清零？

　　把之前的單月流量清零變成雙月清零，雖然有所讓利但似乎並不徹底。不少用戶問，“為什麼不能永久不清零”？

　　運營商內部人士解釋稱，流量清零主要是針對套餐用戶，用戶簽了合約，運營商才在一定期限內，以更便宜的價格將流量打包批發賣給用戶。而如果流量永久不清零，就不需要用套餐了，直接用普通流量計費就可以。而普通流量計費價格高於套餐流量。

　　電信獨立分析師付亮説，運營商套餐設計最初就是有期限的，沒有期限，套餐就沒了意義。“但比討論流量為什麼不永久清零更重要的是，流量不清零的呼聲和做法讓真正的提速降費跑偏了”。

　　“運營商真正應該降的是套餐整體價格以及基礎計費價格，比如超出套餐的長途話費以及流量費用，單位時間收費都特別高，這些價格更加不合理。”付亮表示，目前流量不清零一定程度上給消費者讓利，運營商的營收會受到影響，壓縮了其他降費的可能性，讓降資費變得更加困難。

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　　市場不夠開放導致降費慢

　　關於流量清零，政府層面已經多次喊話。

　　今年5月，李克強主持召開國務院常務會議提到，勉勵電信企業儘快發佈提速降費方案計劃，實施寬頻免費提速，使城市平均寬頻接入速率提升40%以上，降低資費水準，推出流量不清零、流量轉贈等服務。7月份，工信部再次要求10月底落實流量不清零業務。

　　慢慢悠悠，三大運營商終於有行動了。不少消費者問，降費有這麼困難嗎，癥結出在哪？

　　在電信專家曾韜看來，市場遠遠不夠開放，競爭不充分是根本問題。中國電信市場，都屬於半壟斷的狀態，多年來壓力不大，不願意推動降費包括套餐改革，已經形成慣性。所以，要真正提速降費，就應該把市場放開，引入外資或者民資。

　　備受關注的虛擬運營商實際上並未對三大運營商造成實質性衝擊，只是“代理商”的角色，沒有任何話語權，一個最新數字是，截至目前42家虛擬運營商全部虧損，總用戶僅1123萬。

　　“其實只要真正放開市場，很多問題會迎刃而解。”曾韜説，虛擬運營商有很多技術創新、商業模式創新，但苦於沒有電信核心資源，比如骨幹網路仍被三大運營商把持，基站建設也沒有資格，受到的限制特別多，嚴重被困住了手腳。

　　三大運營商目前也進退兩難。2015年三家運營商補貼總計超過400億元，但收入增幅卻開始減少，收支差距逐步擴大，而發改委國資委對國企的要求還是保增長，這也進一步加劇了降費的難度。