中國證券報記者從9月2日召開的首屆中國北斗應用峰會上獲悉，國家發改委正和財政部組織實施2014-2016年北斗導航産業重大應用示範發展專項，目標是到2016年北斗應用終端總量超過3000萬台套，實現從百萬量級到千萬量級的突破。業內人士指出，若此目標順利完成，以2013年北斗終端社會持有量超過130萬台估算，到2016年北斗終端將實現逾20倍的增長。

　　2014年，北斗導航産業化開始提速，百度、騰訊、阿裏爭相進入北斗導航領域。中國證券報記者從會上獲悉，除了發改委，工信部、交通部、住建部等部委也在醞釀北斗導航産業扶持新政，全方位立體化的扶持政策有望加速北斗導航市場發展。

　　北斗終端市場將逾20倍增長

　　據發改委權威人士介紹，發改委正和財政部組織實施2014-2016年北斗導航産業重大應用示範發展專項。實施目標為逐步建立以應用為導向、用戶為龍頭、企業為主體的北斗導航産業發展模式，到2016年北斗應用終端總量超過3000萬台套，實現從百萬量級到千萬量級的突破，重要領域智慧化應用水準顯著提升，自主發展能力顯著增強。其中，2014年重大應用示範發展專項已於今年6月份啟動。

　　制定重大應用示範專項的目的是，引導和鼓勵中央、地方和企業形成政策與資源合力，以行業和地區應用政策為依託，將北斗系統融入國民經濟重要行業和重點地區，成為行業和地區創新驅動發展、實現轉型升級的重要支撐。同時，激發市場主體積極性，按照市場化發展規律，著力推動北斗系統規模化、商業化應用取得重大突破。

　　專項將重點支援位置服務基礎平臺、行業示範應用和城市綜合應用示範。其中，支援北斗室內外位置服務基礎平臺建設，形成覆蓋多個城市的北斗導航地面系統服務能力，夯實産業發展基礎；推進北斗導航在北斗授時、消費電子、建築安全檢測、海洋開發利用等8個行業示範應用；推進北斗導航與區域經濟社會發展緊密結合，支援有關省市結合本地發展需要，開展在智慧公共交通、地下管網安全、物流配送等8個領域的城市綜合應用示範。

　　下一步，發改委將與有關部門共同推進《國家衛星導航産業中長期發展規劃》重大任務的落實。推進國家層面有利於完善北斗導航産業發展的體制機制；推動有關部門從創新發展、應用推廣、市場監管、位置安全、國際化等方面加快制定産業政策；推動國內規模化應用，聚焦重點行業深度應用、區域行業的綜合應用、大眾市場的規模化應用，帶動全産業鏈協同發展；制定國際化應用發展戰略，與有關國家和地區合作建設地基增強系統，開展應用示範。

　　業內人士分析，2013年北斗終端社會持有量超過130萬台，按照2016年北斗應用總量超過3000萬台套的目標，到2016年北斗終端將實現逾20倍的增長。北斗導航産業化加速，預計2014年軍用和民用市場規模同比2013年都將有數倍的高速增長。

　　手機和汽車電子領域成扶持重點

　　近年來，國家各有關部門都加大了對北斗産業的扶持力度，出臺了包括《國家衛星導航産業中長期發展規劃》、《國務院關於促進資訊消費擴大內需的若干意見》等一系列政策。除了發改委，工信部、交通部等多部委正在醞釀北斗導航産業扶持新政。

　　工信部電子資訊司副司長刁石京在會上表示，2014年工信部將重點支援北斗在手機和汽車電子等消費電子領域的應用示範，加強北斗服務網路和後端業務平臺建設。

　　在手機方面，將組織國內骨幹手機終端及晶片廠商，重點支援北斗智慧手機研發與應用，推動北斗智慧手機規模應用。同時，引導運營商開展基站輔助北斗網路建設，提升用戶體驗，以網路部署促終端應用；在汽車電子方面，計劃聯合相關部門共同推動北斗在汽車電子領域的應用示範。加強車聯網服務平臺在整個汽車産業鏈的規模化應用，從以衛星導航為應用主體轉變為衛星導航與行動通訊和網際網路等資訊載體融合，促進車載北斗導航終端規模應用。

　　刁石京認為，北斗在以手機和汽車電子為代表的消費電子市場具有廣闊應用前景，核心晶片是北斗在消費電子領域應用推廣的關鍵，隨著國産智慧手機廠商的崛起，産業“缺芯”局面將逐步扭轉。

　　業內人士指出，車載導航和以智慧手機和位置服務為代表的移動網際網路，是目前北斗在民用領域規模最大發展最快的兩個市場。工信部對消費電子市場北斗應用的扶持，將加速北斗産業在手機、汽車電子等市場的快速發展。

　　此外，交通部將通過開展行業第二個北斗示範工程“基於北斗的中國海上搜救資訊系統示範工程”等多種方式，進一步拓展北斗系統在交通運輸行業內的應用。此前，交通運輸行業採購了市場上85%以上的北斗終端，創造産值達2億多元。國家測繪局將建設覆蓋全國的實時定位精度達釐米級的中國衛星導航定位服務系統，對國家級基準站進行升級改造，加裝北斗接收機。住建部將在智慧城市試點推進北斗技術應用，推進北斗系統在城市應急、地下管網監測等方面的應用。

　　多項措施推動産業健康發展

　　在政策扶持和行業需求推動下，北斗導航市場迅速發展，未來市場空間廣闊。根據《國家衛星導航産業中長期發展規劃》，到2020年，我國衛星導航産業規模超過4000億元，北斗貢獻率達到60%，北斗産業規模將從100億市場迅速擴張到2000億元以上的市場。

　　多家上市公司正加速佈局北斗産業，相關收入大幅增長。如北斗星通，不久前宣佈增發收購衛星定位天線資産，北斗平臺格局漸顯。該公司上半年汽車電子業務和北斗晶片及模組業務增長顯著，北斗導航定位終端的銷售收入同比大增88%。

　　在産業加速發展的同時，多位與會專家也紛紛指出産業發展存在的分散化、升溫過速等問題。有專家提出，北斗産業處於前期應用推廣階段，在産能的釋放上還沒有達到規模效應；而且，國內北斗導航在民用領域應用方面相對狹窄，在運營服務方面相對分散。

　　據介紹，目前我國衛星導航和位置服務産業集中度低，呈現“小、散、亂、低”的狀態。根據中國衛星導航定位協會2013年發佈的數據，我國衛星導航與位置服務産業鏈産值主要集中在中游，佔比為68%；上游産值相對較小，僅為15%；下游運營服務産值佔比17%。14家北斗相關上市公司均為各細分行業龍頭，但它們的衛星導航相關産值在全行業的佔比也僅為6%。相反，受北斗優惠政策及産業示範工程密集出臺的刺激，2013年全國北斗産業園、基地的數量激增，達18家之多。

　　為推動北斗産業健康發展，中國衛星導航定位應用管理中心、發改委、工信部、住建部、交通部、國家航太局、國家測繪局等7家主辦單位發出共同推動北斗應用發展的倡議書。一是加快完善北斗應用服務體系，制定完善北斗應用發展法規政策，建立健全北斗標準體系，構建完善檢測認證、智慧財産權保護、安全保密監管等服務制度體系，營造良好的北斗應用發展環境。二是大力推動重點行業和區域北斗規模化應用。三是全面促進北斗大眾應用。加速形成從晶片、模組、終端到運營服務的北斗産業鏈；推動北斗與地理資訊、行動通訊、網際網路、物聯網等融合發展，構建以北斗位置資訊為核心的綜合位置服務體系；加快北斗在社會服務、智慧城市、旅遊出行等大眾市場普及，推動北斗系統成為車載和智慧終端的標準配置。四是有序推進國際化應用，積極參與衛星導航領域的國際合作。