“供給側結構性改革”，這一正式進入中國政策話語體系僅數月的新詞，在5日的政府工作報告中再次出現。政府工作報告部署了今年要重點做好的八個方面工作，“加強供給側結構性改革，增強持續增長動力”是其中之一。“供給側結構性改革”已進入中國高層執政話語的事實表明，一系列相關政策措施和行動將會陸續出臺，重塑中國經濟發展引擎。

　　直接養人比維持“僵屍企業”合算

　　全國政協委員、國務院發展研究中心原副主任劉世錦指出，“僵屍企業”大多指在産能嚴重過剩的行業裏，一些只能依靠政府補貼、銀行貸款生存的企業，從經濟角度看，維持一個本應倒閉的企業並不合算。

　　他認為，企業破産並不是壞事，“我們關閉‘僵屍企業’，就是把機器設備、資金、人，把他們換一種用法，把效率提高，從而解決産能過剩的問題。”在這其中，解決人的問題是重點，中央財政安排1000億元專項獎補資金，就是來解決人員安置問題的。

　　“是為了維持本來一個應該倒閉的企業，再通過這個企業去養人呢？還是説直接拿這個錢養人，然後把企業放出去，該關閉就關閉，該重組就重組？”劉世錦認為，從經濟角度來看，顯然第二種方式最合算。

　　除此之外，還有債務的問題，但實際上是解決國有企業深化改革的問題。他認為，相當一部分國有企業，要深化改革，通過股權結構、治理機構、兼併重組等方式，將國有資金投向更有發展潛力的經濟領域。

　　今年工作

　　原文：重點抓好鋼鐵、煤炭等困難行業去産能，堅決淘汰落後産能，有序退出過剩産能。中央財政安排1000億元專項獎補資金，重點用於職工分流安置。

　　國內産品不精細刺激海外購物

　　從境外消費數據來看，我國消費者有著很強大的消費能力，尤其對高品質産品的消費。對此，全國政協委員、中國社會科學院經濟研究所所長裴長洪解讀，由於國內價格偏高，超過國外運輸成本，同時，國內市場劣品驅逐良品，一些中高檔消費者有著對優質生活的嚮往，國內沒有只能到國外去購買。要提高中國消費品的品質，生産者需要通過改進技術、改進工藝和産品品質，政府層面要規範市場，提高技術標準，特別是涉及百姓切身利益的産品，更需要嚴格把關。

　　同時，全國政協委員、社科院國際研究學部主任張蘊嶺認為，中國經濟發展到今天，必須從過去追求大規模生産轉向精細化生産。中國人喜歡到海外購物，表面看是需求問題，其實是産品供給品質達不到消費者需求引起的，不僅技術水準達不到,由於這些年大規模發展製造業，勞動力相對廉價，裝配生産對技術要求不高，精細化的製造也沒能有效實現。

　　“同樣的産品，在功能、外觀生産得更精緻點，通過個性化定制和柔性化生産，可以迎合市場的需求。”張蘊嶺説，把消費者的各種不同需求進行細化，可以實現小産品佔領大市場。

　　精細化方面，國外很多著名品牌可以借鑒，這也是中國經濟內涵所需要提高的，“中國不是對高品質産品沒有需求，而是當前消費者缺少在國內獲得質優價廉的産品。”張蘊嶺説。

　　今年工作

　　原文：努力改善産品和服務供給，突出抓好三個方面：一是提升消費品品質。加快品質安全標準與國際標準接軌，建立商品品質懲罰性賠償制度。二是促進製造業升級。深入推進“中國製造+網際網路”，建設若干國家級製造業創新平臺。三是加快現代服務業發展。啟動新一輪國家服務業綜合改革試點。建設一批光網城市，推進5萬個行政村通光纖，讓更多城鄉居民享受數字化生活。

　　減少國企壟斷增加其競爭性

　　“國企改革的目的，是通過制度改革和結構調整，一方面做到減少國企的壟斷性，另一方面是增加國企的競爭性。”全國政協委員，中央財經大學校長王廣謙説。

　　近年來，國企是有高度關注的，因為在這幾年經營當中，效率一直在降低，所以把國企搞活就成了國家重要的戰略，這些年一直在討論。近期，國家提出了股權改革，去年也提出過混合所有制。混合所有制的概念是，國家有一部分的股份可以讓一部分出來，讓國家的股本可以分散一下，國家從中也可以控制更多的股份，這樣國有資産也不會流失，有利於國企走向市場，也能發揮董事會的作用，董事會也就更多的按照市場規律來運作，這樣就做到了減少其壟斷性。

　　另一方面，也讓一些民間資本進入國企經營這一行業，這樣的話就能增加其競爭性，國企會更加適應並熟悉市場，按照市場規律走。

　　國家在管理國有企業的方式上，通過管理資本進行調整。這是什麼概念呢？王廣謙認為，首先以國家的錢組建一個投資公司，通過投資公司將錢投入到企業去，然後這個投資公司就代表國家，來行使資本所有者的權利，享受資本投入投資帶來的收益，但是在經營上，把經營權真正放給國有企業經營管理者。過去我們既管資本又管經營，現在更多的要把經營權給經營管理者，國家來管理資本。

　　今年工作

　　原文：推動國有企業特別是中央企業結構調整，創新發展一批，重組整合一批，清理退出一批。加快改組組建國有資本投資、運營公司。以管資本為主推進國有資産監管機構職能轉變，防止國有資産流失，實現國有資産保值增值。加快剝離國有企業辦社會職能，解決歷史遺留問題，讓國有企業瘦身健體，增強核心競爭力。

　　給非公經濟吃下“定心丸”有好處

　　“非公經濟的發展還是很快的”，中央財經大學校長王廣謙認為，政府工作報告中的這點，首先是肯定了非公經濟在國民經濟中的地位，在國家的行政管理與法律上肯定了它們的地位，讓它們放心。國家既保護國有資産，也保護私有資産，保護國有企業，也保護非國有企業，讓非公經濟在市場上更好地發展，取消顧慮。

　　更好地激發非公有制經濟活力帶來的好處是，能把國家的經濟搞上來。現在我們國家的經濟結構中，國有經濟的佔比是下降的，非公經濟的佔比反而是上升的。在67.67萬億元的GDP增長中，非公經濟的佔比越來越高，對稅收的貢獻也越來越大，對就業的貢獻也越來越大。國家的發展是需要全民去發展，不管是國有經濟，還是非公經濟，都對國民經濟做貢獻，這樣才能把國家發展得更快更好。

　　今年工作

　　原文：大幅放寬電力、電信、交通、石油、天然氣、市政公用等領域市場準入，消除各種隱性壁壘，鼓勵民營企業擴大投資、參與國有企業改革。