國務院：推動醫藥産業創新升級

　　支援醫藥企業兼併重組 解決行業“小散亂”問題

　　國務院總理李克強2月14日主持召開國務院常務會議，部署推動醫藥産業創新升級，更好服務惠民生穩增長；確定進一步促進中醫藥發展措施，發揮傳統醫學優勢造福人民；決定開展服務貿易創新發展試點，推進外貿轉型增強服務業競爭力。

　　會議確定，瞄準群眾急需，加強原研藥、首倣藥、中藥、新型製劑、高端醫療器械等研發創新，加快腫瘤、糖尿病、心腦血管疾病等多發病和罕見病重大藥物産業化。

　　加快醫藥産業發展

　　會議指出，醫藥産業關係全民健康，市場需求巨大，在各國都是重要産業。結合醫藥衛生體制改革，加快我國醫藥産業發展，對於更好滿足群眾醫療保健需求、推進健康中國建設、釋放經濟增長潛力，意義重大。會議確定，一是瞄準群眾急需，加強原研藥、首倣藥、中藥、新型製劑、高端醫療器械等研發創新，加快腫瘤、糖尿病、心腦血管疾病等多發病和罕見病重大藥物産業化。支援已獲得專利的國産原研藥和品牌仿製藥開展國際註冊認證。二是健全安全性評價和産品溯源體系，強化全過程品質監管，對標國際先進水準，實施藥品、醫療器械標準提高行動，尤其要提高基本藥物品質。探索實施産品品質安全強制商業保險。推進醫藥生産過程智慧化和綠色改造。三是結合醫療、醫保、醫藥聯動改革，加快臨床急需藥物和醫療器械産品審評審批。完善財稅、價格、政府採購等政策，探索利用産業基金等方式，支援醫藥産業化和新品推廣。支援醫藥企業兼併重組，培育龍頭企業，解決行業“小散亂”問題。四是建設遍及城鄉的現代醫藥流通網路，逐步理順藥品耗材價格。搭建全國藥品資訊公共服務平臺，公開價格、品質等資訊，接受群眾監督。

　　傳承中醫藥優勢

　　會議指出，傳承中醫藥優勢，發揮其獨特作用，可以更好造福人類健康。會議確定，一要促進中醫藥和民族醫藥繼承保護與挖掘，搶救瀕臨失傳的珍稀與珍貴古籍文獻，強化師承教育，大力培養中醫藥人才，提高中醫藥應急救治、防病治病能力。二要促進中西醫結合，探索運用現代技術和産業模式加快中醫藥發展。加強重大疑難疾病、慢性病等中醫藥防治和新藥研發。完善中醫藥標準體系，強化中藥材資源保護利用和規範種養。三要放寬中醫藥服務準入，完善覆蓋城鄉的中醫服務網路，保證社會辦和政府辦中醫醫療機構在執業等方面享有同等權利。四要發展中醫養生保健服務，促進中醫藥與健康養老、旅遊文化等融合發展，推動“網際網路+”中醫醫療。五要加大中醫藥投入和政策扶持。在國家基本藥物目錄中增加中成藥品種數量，更好發揮“保基本”作用。擴大中醫藥國際貿易和傳播普及。

　　加快服務貿易發展

　　會議認為，在促進貨物貿易發展的同時，加快服務貿易發展，可以推進外貿結構優化，培育經濟新動能和帶動就業。會議決定，用兩年時間，在天津、上海、海南、深圳、杭州、武漢、廣州、成都、蘇州、威海10個省市和哈爾濱、江北、兩江、貴安、西鹹5個國家級新區開展服務貿易創新發展試點，重點對服務貿易管理體制、發展模式、便利化等8個方面的制度建設進行探索，有序擴大服務業開放準入。為此，要加大相關政策支援。在試點地區推廣技術先進型服務企業稅收優惠政策，將享受政策的企業範圍由服務外包擴大到高技術、高附加值的其他服務行業，給予減按15%繳納企業所得稅的優惠，並對職工教育經費不超過工資薪金總額8%的部分據實稅前扣除。據新華社