11大工程包完成投資4.7萬億 今年固投預計增長10%

　　自2014年底國家發改委推出七大重大投資工程包，2015年中經過補充，目前已經進行了一年多時間。

　　2016年1月12日，國家發改委秘書長李樸民介紹，截至2015年11月，11大類重大工程包已開工48個專項、304個項目，已累計完成投資47099億元。

　　雖説工程包有11個，但投資額度卻差異甚大。資訊電網油氣網路和交通運輸累計投資均已超萬億，兩者加在一起的投資數額超過11個工程包總投資額的一半。

　　同期發佈的還有國家發改委在2015年的審批、核準數字。李樸民介紹，國家發改委在去年一年裏共審批核準固定資産投資項目280個，總投資25159億元。

　　交通銀行首席經濟學家連平對記者分析，目前經濟正在經歷動能轉換期，受前期新開工項目和施工項目總投資增速很低的影響，投資增速仍有繼續放緩的壓力。不過，隨著財政支出進度加快，投資資金來源增速回升，各項穩增長政策釋放效力，2016年降幅會收窄，比2015年微降。

　　去年核批固投額逾2萬億

　　2015年前11個月，基礎設施投資(不含電力)89062億元，同比增長18.2%，增速比1到10月份提高0.8個百分點。其中，水利管理業投資增長23.3%，增速提高0.3個百分點；公共設施管理業投資增長20.5%，增速提高1.1個百分點。

　　基礎設施投資保持較高水準，各級政府的努力不容小覷。據李樸民介紹，2015年全年，發改委共審批核準固定資産投資項目280個，總投資25159億元。

　　其中，12月份共審批核準32個，總投資5151億元。包括水利項目1個，總投資30億元；交通基礎設施項目16個，總投資2517億元；能源項目7個，總投資2494億元；高技術項目6個，總投資96億元；其他項目2個，總投資14億元。

　　2015年前11個月，全社會固定資産投資同比增長10.2%，延續了十余個月的下滑趨勢，不過卻也連續兩個月保持在10.2%的水準。據多家機構判斷，2015年全年，我國固定資産投資增速也大致在10%稍高的水準。

　　連平認為投資增速低位企穩，對第四季度經濟增長的下拉作用減弱。而且11月固定資産投資資金來源增速回升0.6個百分點至7.9%，也有助於之後投資增速的企穩。

　　對於尚未公佈的12月份數據，連平判斷，固定資産投資增速將在10.3%，比11月微升。

　　本月初，中科院發佈報告稱，2016年全年固定資産投資累計增速將保持總體平穩態勢，全年固定資産投資增速大約為10%左右。

　　預測數據顯示，在“促投資、穩增長”的政策作用下，固定資産投資施工項目與新開工項目個數增速均呈現持續回升態勢。隨著重大項目審批速度加快、民間投資市場準入擴大，2016年第一季度固定資産投資累計增速築底企穩的可能性較大。

　　資訊交通包攬半壁江山

　　2014年底，七大工程包出爐，當時的普遍預測是總投資超過10萬億，其中僅2015年投資就將超過7萬億。2015年6月，工程包“七變十一”，新加入的包括積極籌劃新興産業、增強製造業核心競爭力、現代物流和城市軌道交通。有媒體報道，十一大工程包可能撬動的投資總額超過15萬億。

　　國家發改委12日發佈的數據顯示，到2015年11月，11大類重大工程包已開工48個專項、304個項目，累計完成投資47099億元。

　　雖然工程包有11個，但投資數字卻差異甚大。資訊電網油氣網路和交通運輸是投資規模最大的兩個工程包，累計投資均已超萬億，分別為13918億元和11428億元。

　　相比之下，城市軌道交通、新興産業投資額都在百億級，增強製造業核心競爭力重大工程包累計投資只有45億元。

　　中國人民大學國家發展與戰略研究院執行院長劉元春在接受記者採訪時分析，基礎設施項目投資既能在短期內增加有效供給，防止目前經濟下滑的趨勢，也可以為未來的發展構建基礎，而交通是發展的條件，很好地銜接了短期和中長期增長的問題。

　　值得注意的是，2008年“4萬億”投資中，交通運輸同樣佔到了很大比重，但今天的投資卻有所不同。

　　李樸民介紹，在交通領域，重點是完善交通基礎設施，服務區域經濟協調發展。

　　比如，新建北京至霸州鐵路，是落實京津冀協同發展戰略，完善區域路網佈局的需要，對滿足沿線快速增長的城際客流需求，促進區域經濟一體化具有積極作用。

　　連平認為，“十三五”開局之年可供推出的基建項目較多，包括加快推進重大工程項目包建設、重大水利工程建設、鐵路公路等交通基礎設施建設、軌道交通及地下管廊等。