11月4日，商務部召開例行新聞發佈會，新聞發言人沈丹陽回應了國內外媒體高度關切的10個熱點敏感問題。實錄如下：

　　1、今年4月21日，廣東、天津、福建自貿試驗區掛牌，4月27日，上海自貿試驗區擴展區域啟動建設。請問半年來，4個自貿試驗區建設進展情況如何？

　　答：半年來，4個自貿試驗區建設取得了明顯成效，主要體現在5個方面：

　　一是以負面清單管理為核心的投資管理體制改革逐步深化。今年國家出臺統一適用於4個自貿試驗區的負面清單，進一步提升開放水準，激發了外商投資的熱情。1-9月，自貿試驗區共新設外商投資企業4639家，90%通過備案設立，吸收合同外資3461.1億人民幣。其中，上海自貿試驗區新設外商投資企業數同比增長52.6%，廣東、天津、福建自貿試驗區今年4月掛牌後新設外商投資企業數同比增長均在3倍以上。廣東自貿試驗區還率先同步實施了內資市場準入負面清單。企業設立的“一口受理”模式普遍推行。福建自貿試驗區平潭片區進一步整合政府審批職能，將投資建設審批從立項到驗收統一規範為4個步驟。上海、廣東自貿試驗區探索實施“集中登記地”、電子證照卡等創新措施。天津自貿試驗區將“一照一碼”拓展為“一照一碼一章一票一備案”。

　　二是以國際貿易“單一窗口”為重要抓手的貿易便利化程度不斷提高。各自貿試驗區不斷優化“一線放開、二線安全高效管住”的監管措施，貿易便利化水準大幅提升。聯席會議辦公室會同國家口岸辦協調有關部門，在新設立的3個自貿試驗區複製推廣上海自貿試驗區國際貿易“單一窗口”建設經驗，建設智檢口岸、實施智慧通關，推出加工貿易“自主核銷”、原産地證書管理創新等舉措，通關效率提高50%以上。

　　三是以資本項目可兌換和金融服務多元化為目標的金融創新措施穩步推出。上海自貿試驗區自由貿易賬戶由人民幣服務拓展至外幣服務，原油期貨、黃金國際板等開始運作，深化上海自貿試驗區金融開放創新試點的文件已經印發實施。廣東、天津、福建自貿試驗區試點推出公募房地産信託投資基金産品、中小微企業貸款風險補償、“銀稅互動”免除誠信小微企業貸款擔保等，助推“大眾創業、萬眾創新”。

　　四是以社會信用體系建設為基礎的事中事後監管制度持續完善。上海自貿試驗區、廣東自貿試驗區構建政府大數據聯合監管平臺，天津自貿試驗區推行市場主體信用風險分類管理，福建自貿試驗區針對開放領域提出了80余項風險防控措施。

　　五是以合作發展為出發點的服務國家戰略舉措持續推出。天津自貿試驗區推出京津冀通關通檢一體化等8項舉措，服務京津冀協同發展；廣東自貿試驗區創新粵港澳“前店後倉”、“港資港貨交易中心”、“一張證書深港直通”等合作模式；福建自貿試驗區推出兩岸商品快速驗放通關、台灣居民入境免簽注等措施，深化兩岸合作。廣東、福建自貿試驗區著力建設南沙粵港澳青年創業工場、前海深港青年夢工廠、橫琴澳門青年創業谷、兩岸青年創業創新創客基地、台灣創業園等，為兩岸三地青年創業創新營造良好環境。

　　總體看，自貿試驗區新一輪建設在穩增長、調結構方面都發揮了重要的帶動作用。自貿試驗區新設企業數同比大幅增長，截至9月底，廣東、天津、福建自貿試驗區新設企業4.5萬家，同比增長2.2倍；産業結構不斷優化，融資租賃、科技研發、創業投資、電子商務、現代物流等高端産業集聚效應日益凸顯。天津自貿試驗區新增租賃企業1292家，飛機、船舶、海工設備租賃資産總額累計達330.6億美元；擴展區域後的上海自貿試驗區吸收外商投資項目佔全市一半；福建自貿試驗區吸收合同外資額同比增長7倍；廣東自貿試驗區引進註冊資本1億元以上的項目508個，10億元以上項目145個。

　　2、距2014年APEC峰會結束已近一整年，請問2014年APEC北京領導人會議關於全球價值鏈合作的倡議落實情況怎樣？中方在推進全球價值鏈研究合作上有何新進展？

　　答：經各成員共同努力，APEC北京領導人會議確定的《APEC促進全球價值鏈發展合作戰略藍圖》正在得到積極落實，以全球價值鏈全面指引APEC貿易投資各領域工作的良好局面正在逐步形成。目前有三個方面工作落實得比效順利。

　　一是基於全球價值鏈發展合作戰略藍圖，各成員已提出了數十項合作倡議。包括提高貿易措施透明度、改善投資環境、促進中小企業融入全球價值鏈、發揮服務業關鍵作用、促進貿易便利化、增加全球價值鏈韌性、鼓勵公私合營、加強與國際組織聯繫等，並且已經達成一批積極務實的合作成果，對有效提升本地區價值鏈合作水準産生重要推動作用。

　　二是APEC貿易增加值核算數據庫建設已經啟動。在中美共同牽頭和推動下，貿易部長會批准成立了貿易增加值核算數據庫專家組，通過了《運作機制》和《工作計劃》兩份指導性文件，擬於2018年完成APEC貿易增加值數據庫建設。這項工作現已完成中美各自的供給使用表編制，向其他APEC成員提供了可供參考的樣表。此外，中美將在今年底前率先建成各自的成員供給使用表數據庫。

　　三是對APEC發展中經濟體提升全球價值鏈能力建設的相關倡議已經開始實施。中方不僅提出提升APEC發展中經濟體在全球價值鏈的地位並更多受益於全球價值鏈發展等主張，還積極為發展中經濟體提供相關能力建設。今年10月22日—11月5日，中方提供資金在北京、上海等地主辦一期有關如何提升全球價值鏈貿易增加值核算能力的研修班，共有來自汶萊、智利、印度尼西亞、馬來西亞、墨西哥、秘魯、菲律賓、泰國、越南等9個成員經濟體的22名代表參加。

　　在推進全球價值鏈研究合作方面，中方開展了許多有益的工作並取得了新進展。比如，我們開展了與經合組織的研究合作，在促進發展中國家參與全球價值鏈、2016年G20全球價值鏈議題設計等方面與經合組織保持溝通，並定期派出人員與經合組織進行交流。我們與世貿組織、世界銀行、聯合國工發組織以及美歐知名智庫定期交流全球價值鏈研究進展，一方面推廣中國參與全球價值鏈經驗，另一方面為我國實現向全球價值鏈高端躍升提供智力支援。此外，為全面推介我國全球價值鏈研究與貿易增加值核算工作成果，商務部政策研究室和商務部研究院正著手編寫並擬公開出版《全球價值鏈在中國的新發展》(中英文雙語版)一書。

　　3、今年以來主要零售企業在國內市場關閉了不少門店，有人擔心“雙11”之後又會迎來一波“關門潮”。目前國內很多百貨企業都在努力尋求轉型，但很多企業試水O2O似乎並不那麼成功，請問商務部對此有何看法？對零售企業有何支援措施？

　　答：依據國家統計局數據，今年1-9月份，全國社會消費品零售總額達21.6萬億元，同比增長10.5%。其中，商品零售額為19.3萬億元，同比增長10.4%。網上零售額約為2.6萬億元，同比增長36.2%，約佔社會消費品零售總額的12%。從宏觀數據看，儘管我國零售各業態競爭加劇，但由於網路零售繼續高速增長，線上線下融合加快，總體上我國零售業整體發展形勢良好。

　　同時，我們也注意到，伴隨網路零售的高速增長，實體零售經營壓力加大，“關閉退租”現象有所增加。目前，百貨實體零售企業普遍進行轉型探索，有的推進自營和深度聯營，完善配套服務，改變了陳舊的商業模式；有的通過整合服務，整合供應鏈，打造自有品牌；還有的運用現代資訊技術，強化商品管理和客戶管理，嘗試全渠道經營。從積極的角度看，這既是我國零售業加快結構調整和轉型升級的結果，也是零售企業優化資源配置和網點佈局，提高自身競爭力的體現，對中國零售行業的持續健康發展是有利的。

　　至於説一些百貨零售實體轉型試水O2O不盡如人意，我們認為主要還是由於內功修煉不夠，過於倚重引進新項目、新模式所致。百貨零售實體在O2O平臺上無論如何轉型，關鍵還是要找到真正提高服務消費者能力，滿足消費需求的清晰模式；在於重視實體零售最為本質的人性化服務，在資訊化條件下進一步提升服務水準。

　　對實體零售企業，商務部將繼續積極支援、引導其創新、轉型發展。一是支援傳統零售企業不斷開展商業模式創新、技術應用創新和産品服務創新。引導零售企業回歸商業本質，將核心價值聚焦在優化資源配置和提高服務上，避免低門檻、同質化競爭。二是引導傳統商業企業加快轉型升級，創新商業模式。我們將在做好零售行業相關數據統計分析、發佈的同時，及時總結推廣轉型創新的典型模式和成功經驗。三是積極開展內貿流通改革綜合試點，探索破除原有體制機制障礙。此外，還將繼續維護市場秩序，健全誠信體系，防止不正當競爭，防止優勢平臺濫用壟斷地位。

　　4、日本公佈的數據顯示，1-9月中國訪日遊客的消費同比增長2.5倍，請問原因是什麼？商務部對引導境外消費回流有何考慮？

　　答：近年來，我國遊客在境外包括在日本消費持續快速增長，這是多種因素疊加作用的結果，既是我國經濟快速發展，人民生活水準不斷提高、對外開放日益深化的客觀反映，也與周邊國家和地區利用地理位置、旅行成本等優勢，簡化簽證手續、出臺退稅免稅等優惠政策吸引中國遊客有關。

　　商務部對引導境外消費回流工作高度重視，經多方位調查研究，配合有關部門自2015年6月1日起對14種日用消費品開展降低進口關稅試點，積極研究落實國務院關於增設和恢復口岸進境免稅店的決定，並下大力氣推動改善國內營商環境、拓展行銷新渠道、培育自主品牌等方面的工作。目前還在抓緊研究進一步引導消費回流的政策。

　　5、習近平主席上個月訪英期間，兩國相關方面宣佈就“中國參與法國電力公司在英國欣克利角興建核電站的項目”達成一致。請發言人介紹一下相關情況。

　　答：2012年11月，英國核監督辦公室為法國電力公司規劃中的欣克利角C項目頒發了廠址許可，這是25年來首個獲得廠址許可的英國核電站。該項目造價約140億英鎊，計劃建設2台單功率163萬千瓦的機組，首臺機組將於2017年左右開工建設。

　　2013年，英國能源部和法國電力公司與中國廣核集團公司磋商共同開發英國核電市場。2014年，中廣核集團牽頭中方聯合團隊與法國電力公司就欣克利角C項目股權轉讓及股東協議等所有合作文件展開談判。2015年10月21日，在習近平主席和英國首相卡梅倫的共同見證下，中廣核和法國電力公司簽署了英國核電項目投資協議。中方參與英國核電項目投資項目交易總額為67.84億英鎊。

　　英國核電項目是中國企業首次主導西方發達國家核電項目，將實現我國自主核電技術華龍一號向西方發達國家輸出的突破，有效帶動我國核電技術和裝備製造“走出去”。

　　6、目前中國企業正在投資建設的具有境外經貿合作區性質的項目總共有多少？主要分佈在哪些國家？其中有哪些是重大項目？涉及到“一帶一路 ”的項目有哪些？請介紹一下相關情況。

　　答：當前，我國企業正在建設的具有境外經貿合作區性質的項目共有69個，分佈在33個國家。截至2015年9月底，69個合作區建區企業累計完成投資67.6億美元，其中基礎設施投資34.2億美元，實際平整土地376.6平方公里。入區企業1088家，其中中資控股企業688家，累計實際投資99.2億美元。合作區累計總産值402.1億美元，繳納東道國稅費12.9億美元，解決當地就業14.9萬人。

　　這些正在建設的具有境外經貿合作區性質的項目中，在“一帶一路”沿線國家建設的有48個，分佈在18個國家，其中10個合作區已通過商務部、財政部的確認考核。截至2015年9月底，這48個合作區建區企業累計完成投資51億美元，其中基礎設施投資23.7億美元，實際平整土地128平方公里。入區企業805家，其中中資控股企業458家，累計實際投資74.2億美元。合作區累計總産值279.3億美元，繳納東道國稅費7.7億美元，解決當地就業12.8萬人。

　　7、據越南方面的統計，1-9月份，越南農産品對華出口大幅增長，而越南從中國進口的農産品及物資總額有所下降。因此，1-9月份，越南農産品對華貿易實現順差30.4億美元。請問商務部對此有何評論？

　　答：中越兩國農産品具有很強互補性。為推動農産品貿易，2013年中越雙方簽署了關於農産品貿易領域合作諒解備忘錄。在雙方共同努力下，近年來，兩國農産品貿易發展態勢良好，雙邊農産品貿易額穩步增長。據中國海關統計，2015年1-9月，中國自越南進口農産品21.1億美元，同比增長23.1%；同期，中國向越南出口農産品23.9億美元，同比增長15.3%。也就是説，中越雙邊的農産品進出口都是相向而行，增長較快的，這應該説是一件好事。即便按越方統計其農産品對華貿易有較大順差增長，也是雙方共同努力的結果，應以平常心看待。

　　目前，越南是中國第6大農産品出口目的國，第10大農産品進口來源國，農産品已成為中越雙邊貿易的重要組成部分。下一步，中方願與越方共同努力，進一步加強交流，深化合作，推動雙邊貿易持續健康發展。

　　8、2005年國務院頒布《直銷管理條例》和《禁止傳銷條例》至今已經10週年了，請問《條例》的頒布對直銷行業的發展起到什麼作用？

　　答：2005年，國務院頒布《直銷管理條例》和《禁止傳銷條例》，確立了商務部負責直銷行業市場準入和行業管理，工商總局負責直銷監管，工商總局、公安部共同負責打擊傳銷的管理機制。兩個《條例》實施10年來，直銷行業穩步發展，企業經營總體規範，為促進消費、擴大就業、推動社會經濟發展發揮了積極作用。

　　一是企業數量穩步增長。截至2015年10月底，全國已有直銷企業71家，分佈于19個省、自治區、直轄市，其中廣東、山東、北京等三個省市的企業居多，中西部地區的企業數量也在逐年上升。

　　二是市場規模逐年擴大。直銷企業的經營區域遍佈全國30個省、自治區、直轄市，共設立407個省級分支機構和1.3萬個服務網點，在冊直銷員人數超過280萬人，銷售的産品包括化粧品、保健食品、保潔用品、保健器材、小型廚具等五大類3800多個品種。

　　三是經營業績穩步提升。2015年1-9月，直銷企業直銷銷售額達171.7億元。與開展直銷經營前相比，70%的企業提高了銷售業績，其中，33%的企業得到了明顯提升甚至成倍提升，22%的企業由傳統經營為主，轉變為以直銷經營為主。

　　四是吸納就業作用明顯。直銷為大量學歷較低、缺乏專業技能的群體提供了門檻低、時間靈活的創業就業機會。據調查，直銷行業280萬的直銷員隊伍中，大專以下學歷的佔到三分之二，全職從事直銷的人數超過49%，高於世界直銷行業20%的平均水準。

　　五是發展環境日益改善。近年來，商務部、工商總局、公安部等部門分工負責、加強配合，努力為直銷行業創造良好發展環境。商務部積極推進簡政放權，簡化直銷審批流程，加大審批政務公開，提高為企業和社會公眾服務的水準。

　　9、請發言人介紹一下前三季度我國服務貿易相關情況和主要特點。

　　答：今年前三季度，我國服務貿易繼續保持著快速增長的良好勢頭。全國累計實現服務進出口總額4953.3億美元，同比增長15.9%，佔對外貿易比重為14.6%，較上年同期提升2.7個百分點。服務出口1716.3億美元，增長11.6%，進口3237億美元，增長18.3%。主要特點表現為：

　　服務進出口逐季加快增長。今年我國服務進出口呈現逐季加快增長態勢，其中三季度增長尤為迅速，進出口和進口增幅均在20%以上。一、二、三季度服務進出口單季同比增速分別為10.6%、15.8%、20.9%，出口增速分別為10.5%、11.3%、12.9%，進口增速分別為10.6%、18.2%、25.5%。

　　服務出口結構進一步優化。前三季度，我國高附加值服務出口增長迅速，電信、電腦和資訊服務出口累計增長19.1%，保險和養老金服務增長23.7%，智慧財産權使用費、文化和娛樂服務出口規模小但增勢迅猛，同比增幅分別達80.3%和53.4%。服務進口主要由旅行帶動，前三季度旅行進口增幅達50%，佔進口總量的比重為58.1%。

　　重點戰略佈局區域增勢良好。前三季度，“長江經濟帶”沿線地區服務進出口總額達2045億美元，佔全國總量的41.3%，比上年同期增長19%，拉動全國服務進出口增長7.6個百分點。上海服務進出口繼續領跑全國，總額達1073.6億美元，居全國首位，同比增幅為16.3%。東北三省服務進出口加速增長，進出口總額達222.3億美元，比上年同期增長19.3%。

　　10、國內外廣泛關注“一帶一路”建設推進情況。請發言人介紹一下1-9月中國與“一帶一路”沿線國家最新經貿合作的進展情況。

　　答：今年1-9月，我國與沿線國家投資合作不斷增長， “一帶一路”建設積極推進。

　　對外貿易方面。據海關統計，我國與沿線國家雙邊貿易總額7428億美元，同比略下降約10%，佔同期我國進出口總額的25.6%。其中對沿線國家出口4550億美元，同比下降1.48%，低於同期對全球出口降幅0.43個百分點，佔同期我國出口總額的27.34%。自沿線國家進口2878億美元，同比下降21%，佔同期我國進口總額的23.2%。

　　吸收外資方面。“一帶一路”沿線國家對華投資設立企業1604家，同比增長19%，實際投入外資金額61.2億美元同比增長18.4%。從所投資的行業看，金融服務業、租賃和商業服務業、製造業實際投入外資增長幅度較大，同比增長分別為1509%、231%和9%。從所投資的地區分佈看，上海、江蘇、天津佔比較高，所佔比重分別為32.3%、13.6%和7.6%，其中上海、天津實際使用外資同比增長幅度較大，分別為185.7%和52.9%。從投資國別來源看，實際投入外資增幅較高的國家有：沙烏地阿拉伯(2.77億美元)、馬來西亞(3.26億美元)、新加坡(50.36億美元)，同比分別增長812.1%、164.1%和12.6%。

　　對外直接投資方面。我國企業共對“一帶一路”沿線的48個國家進行了直接投資，合計120.3億美元，同比增長66.2%。投資主要流向新加坡、哈薩克、寮國、印尼、俄羅斯、泰國等。其中投資流量10億美元以上的國家和地區有10個，分別為中國香港、開曼群島、美國、新加坡、英屬維爾京群島、荷蘭、哈薩克、澳大利亞、寮國和巴西。

　　對外承包工程方面。我國企業在“一帶一路”沿線的57個國家新簽對外承包工程合同3059份，新簽合同額591億美元，佔同期我國對外承包工程新簽合同額的42.9%，同比增長24.9%。完成營業額440.2億美元，佔同期總額的43.7%，同比增長5.0%。

　　服務外包方面。我國承接“一帶一路”沿線國家服務外包合同金額113.8億美元，執行金額73.5億美元，分別同比增長42.1%和13.3%。其中，承接東南亞國家的服務外包合同金額60.7億美元，執行金額42.8億美元，同比分別增長39.7%和21.9%。承接西亞北非國家的服務外包合同金額28.2億美元，執行金額11.8億美元，同比分別增長133.4%和19.5%。目前我承接“一帶一路”沿線國家的服務外包合同金額佔比已超過20%。

　　(商務部網站)