依法做好耕地佔補平衡 有序推進農村土地流轉
- 發佈時間：2015-05-27 05:27:07 來源：經濟日報 責任編輯：吳起龍
中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平近日對耕地保護工作作出重要指示。他強調，耕地是我國最為寶貴的資源。我國人多地少的基本國情，決定了我們必須把關係十幾億人吃飯大事的耕地保護好，絕不能有閃失。要實行最嚴格的耕地保護制度，依法依規做好耕地佔補平衡，規範有序推進農村土地流轉，像保護大熊貓一樣保護耕地。
習近平指出，耕地佔補平衡政策是對工業化、城鎮化建設佔用耕地不斷擴大的補救措施，是國家法律和政策允許的，但必須帶著保護耕地的強烈意識去做這項工作，嚴格依法依規進行。要採取更有力的措施，加強對耕地佔補平衡的監管，堅決防止耕地佔補平衡中出現的補充數量不到位、補充品質不到位問題，堅決防止佔多補少、佔優補劣、佔水田補旱地的現象。在農村土地制度改革試點中要把好關，不能讓一些人以改革之名行佔用耕地之實。對耕地佔補平衡以及耕地保護中出現的新情況新問題，要加強調查研究，提出有效的應對之策。
習近平強調，土地流轉和多種形式規模經營，是發展現代農業的必由之路，也是農村改革的基本方向。在土地流轉實踐中，必須要求各地區原原本本貫徹落實黨中央確定的方針政策，既要加大政策扶持力度、鼓勵創新農業經營體制機制，又要因地制宜、循序漸進，不搞大躍進，不搞強迫命令，不搞行政瞎指揮。特別要防止一些工商資本到農村介入土地流轉後搞非農建設、影響耕地保護和糧食生産等問題。要注意完善土地承包法律法規、落實支援糧食生産政策、健全監管和風險防範機制、加強鄉鎮農村經營管理體系建設，推動土地流轉規範有序進行，真正激發農民搞農業生産特別是糧食生産的積極性。
中共中央政治局常委、國務院總理李克強作出批示強調，要按照最嚴格的耕地保護制度要求，依法加強耕地佔補平衡規範管理，抓緊整治存在的突出問題，把握好經濟發展與耕地保護的關係，大力挖掘用地潛力，提高土地使用效率；要加強對地方的指導，規範有序探索和推進土地流轉，發展多種形式適度規模經營。
中央農村工作領導小組辦公室、國土資源部、農業部日前召開視頻會議，就貫徹落實上述指示、批示精神，做好耕地保護工作提出具體要求。
