中國鐵路總公司財務部有關負責人近日表示，按照《國務院關於改革鐵路投融資體制加快推進鐵路建設的意見》，公司正在具體落實和推進創新鐵路融資方式。目前，除常規的銀行間市場債券發行和銀行貸款外，今年正在通過設立鐵路發展基金、發售櫃檯債券和嘗試融資租賃等方式拓展融資規模和渠道，將於近期發佈融資租賃公開招標公告。

　　這位負責人表示，財政部和國稅總局正在研究制定個人購買鐵路債券的稅收優惠政策，保監會也支援保險機構與鐵路總公司開展保險資金債權投資計劃等。

　　鐵路發展基金公司

　　設立準備工作正在推進

　　這位負責人介紹，國務院于4月30日批復鐵路發展基金設立方案，國家發改委、財政部和交通運輸部于6月25日發佈《鐵路發展基金管理辦法》。鐵路發展基金採用公司型基金方式設立(存續期15-20年)，國務院授權中國鐵路總公司為政府出資人代表，中國鐵路總公司作為鐵路發展基金髮起人，通過設立優先股吸引社會投資人，中央財政性資金每年以一定規模投入鐵路發展基金，其餘資金向社會投資人募集，根據項目實施情況按年度統籌安排。鐵路發展基金的70%以上用於國家批准的鐵路項目資本金，其餘資金投資鐵路土地綜合開發等經營性項目，提高整體投資收益。

　　這位負責人表示，公司已于2013年11月成立鐵路發展基金公司籌備組，在國務院批復設立方案和三部委管理辦法印發後，主動商請人社部、銀監會、保監會希望研究制定具體政策支援企業年金、銀行、保險資金投資鐵路發展基金。目前，籌備組正在推進“中國鐵路發展基金股份有限公司”設立的前期準備工作。

　　開展租賃業務

　　作為企業融資形式補充

　　這位負責人介紹，近兩年來，鐵路機車車輛裝備購置年度規模在千億元左右，公司對以售後回租的形式開展融資租賃業務進行研究，擬嘗試以租賃標的物為鐵路貨車，以公開招標方式選擇租賃公司，籌集部分資金。目前，公開招標的準備工作基本完成，將於近期發佈招標公告。

　　他表示，待個人投資者稅收優惠政策明確後，將啟動鐵路櫃檯債券發售工作。

　　這位負責人説，2013年8月國發〔2013〕33號文件提出“創新鐵路債券發行品種和方式”的要求。2014年3月，中國人民銀行公告明確商業銀行櫃檯債券業務品種可在記賬式國債基礎上增加中國鐵路總公司等政府支援機構債券，商業銀行可通過其營業網點、電子銀行等渠道向投資者分銷債券，與投資者進行債券買賣，辦理債券託管與結算，這為鐵路債券面向個人投資者銷售打開了渠道。公司正在積極推進櫃檯債券發售準備工作，目前已與承辦銀行、發行服務機構進行充分溝通，設計了櫃檯債券方案。

　　他介紹，上半年鐵路融資工作進展順利。在國家發改委、財政部、人民銀行、銀監會、保監會等國家有關部門及主要金融機構大力支援下，鐵路基本建設和裝備購置所需資金全部到位，有力地保障了鐵路建設快速推進。鐵路發展基金、保險資金債權投資計劃、融資租賃等融資工作正在推進和落實過程中。

　　國開、進出口、工、農、中、建等銀行上半年向鐵路總公司及所屬企業發放鐵路基本建設和裝備購置貸款近2000億元。截至6月底，鐵路建設債券發行750億元，已完成全年發行量的一半，非金融企業債務融資工具(中期票據和短期融資券)發行400多億元。