《企業觀察報》評論員

　　如果有人問，當前國企改革的關鍵詞是什麼?肯定會有很多人回答：發展混合所有制經濟。且不論這樣的回答是錯是對，但一個不爭的事實是，當前混合所有制經濟正在成為全社會關注的焦點和熱議的話題，很多人甚至把它當成了打開國企改革深層次問題的金鑰匙。

　　毋庸置疑，發展混合所有制經濟是深化國企改革的必然選擇。混合所有制經濟有利於發展壯大國有經濟，有利於各種所有制資本取長補短、共生共榮，有利於優化調整國有經濟的資本結構，有利於推動深化改革取得突破。黨的十八屆三中全會《關於全面深化改革若干重大問題的決定》也專門提出，要準確界定不同國有企業的功能，積極推動混合所有制經濟的發展，並指出“國有資本、集體資本、非公有資本等交叉持股、相互融合的混合所有制經濟，是基本經濟制度的重要實現形式”。

　　也正是在這樣的重要背景下，全社會掀起了發展混合所有制的熱潮，一些國企和地方政府，甚至將發展混合所有制經濟當成了一場競賽，你追我趕，各顯神通，你剛提出思路，我就公佈方案，你剛選定試點，我就提出時間表。有的地方甚至提出了“要用3年左右時間，將大部分國企發展成為混合所有制”目標，如此等等，不一而足。

　　混合所有制真是一劑神藥，能醫好各類“國企病”嗎?市場經濟中大量具有競爭優勢的國有企業成功的經驗表明，增強國有企業的活力和競爭力，既需要有合理的産權制度和産權結構、完善的公司治理結構、適應市場競爭要求的經營機制，也需要加強企業內部管理和科技創新，是各種因素綜合作用的結果。所以，國有企業的改革與發展不是一“混”就靈，混合所有制絕不是包治百病的神藥。對於當前的國有企業來講，既要防止誇大或神化混合所有制的思想，也要在實際操作中力避趕熱潮、走形式、一刀切、一陣風的做法，那種為改革而改革，為混合而混合的思想均是不可取的。

　　在當前環境下，對於發展混合所有制，尤其應該厘清這樣一些認識：

　　首先，發展混合所有制經濟不是一項政治任務，更不是一場競賽。雖然中央號召積極發展混合所有制經濟，並將之作為基本經濟制度的重要實現形式，但是它絕不是作為考核政府與國企的一個硬性要求，也不是一項政治任務，也不需要用發展混合所有制的數量、程度和時間去證明改革的成效。至於一些運動式的行為，將發展混合所有制的數量與程度作為競賽，互相比拼，當作榮耀，更是不可取。企業進行混合所有制改革是為了推進企業持續健康的發展，而不是用來作秀、趕潮和獻禮的。

　　其次，發展混合所有制是一場自由戀愛，不是拉郎配，應按照市場規律穩步推進，而不能用行政手段干預。發展混合所有制最重要的是要調動國有企業和民營企業經營者的積極性，使雙方有混合的意願和動力。其核心是在雙方自願的基礎上，通過市場手段實現融合。前一輪國有企業的重組整合，包括國有企業與民營企業的混合聯姻，很多政府在其中扮演了很多角色，其中核心的一條就是用行政手段拉郎配，最後留下很多後遺症。

　　現在來看，本來一些國企民企對發展混合所有制經濟都各自有想法：一些處於優勢地位的國有企業經營者存有肥水不流外人田的想法，不願別人分一杯羹;一些有實力的民營企業經營者存有不讓控股就不願混合的思想;還有不少民營企業經營者擔心混合後沒有話語權、合法權益得不到保障等等。所以，在新時期推進混合所有制的過程中，政府更得擺正自己的位置，營造好的市場環境和實現有效監管，發揮市場對資源配置的決定性作用，讓市場去決定混合的程度與力度。

　　第三，並不是所有的國企都適合發展混合所有制，要因“企”制宜穩步推進。發展混合所有制經濟應根據企業發展階段、結合企業實際來加以推進，不能搞“一刀切”，要探索混合所有制的多種形式、多種模式。比如在國企的分類上，一些關係到國家安全、國家經濟命脈的重要行業及關鍵領域，就要保證國有獨資或國有絕對控股，實施混合所有制的意義不大。比如在具體實施上，不同行業、不同企業，對混合的比例、混合的方式以及混合的進程均會有不同的做法，這些做法均是不同的嘗試，只要保證國有資産保值增值，完全可以實施一企一策。

　　當前國企改革已經涉入深水區，如何確保被寄予厚望的混合所有制企業能夠兼取國企、民企之長，需要各方群體厘清思路，統一認識，擺正位置，切忌颳風式和一刀切，要在尊重市場規律的基礎上因“企”制宜，穩步推進。

(來源：企業觀察報)