京津冀嚴控新增建設用地 倒逼城市功能提升
- 發佈時間：2016-05-04 09:31:00 來源：經濟參考報 責任編輯：吳起龍
近日，國土資源部、國家發展改革委聯合印發《京津冀協同發展土地利用總體規劃(2015-2020年)》。
《規劃》推動北京非首都功能疏解，重點保障交通一體化、生態環境保護和産業升級轉移3個重點領域率先突破的用地需求。
首先，《規劃》劃定了減量優化區、存量挖潛區、增量控制區和適度發展區，明確了各區土地利用原則和利用導向。明確規劃期內，減量優化區需要通過建設用地“減量瘦身”倒逼城市功能提升，原則上不安排新增建設用地，鼓勵將存量建設用地轉化為生態用地；存量挖潛區不宜再進行高強度大規模建設，區域建設用地總量基本保持穩定，以存量建設用地結構和佈局調整為主；增量控制區不宜進行大規模開發建設，重點保障基礎設施和公共服務用地，控制區域新增建設用地；適度發展區是承接北京非首都核心功能和京津産業轉移的主要區域，應引導人口産業合理集聚，適度增加區域新增建設用地規模。
其次，《規劃》以統籌安排耕地保護與生態建設、協同發揮區域農用地功能為重點，推動區域現代農業協同發展。將北京順義東部等13片集中分佈的優質耕地優先劃入永久基本農田實行嚴格保護，推進構建“一帶十三區”區域永久基本農田保護格局。
最後，《規劃》從軌道交通、交通綜合樞紐、港口體系等幾方面，保障交通一體化發展用地需求；通過開展重要生態功能區退耕還濕、推進重點區域退耕還林還草、引導農業結構調整、推進生態環境整治、強化森林資源保護和發展等，因地制宜開展生態建設；通過實施差別化用地計劃和土地供應管理，嚴格執行項目準入負面清單等，支援産業升級轉移。
此外，《規劃》嚴格控制新增建設用地；通過全面提升城市功能、嚴格執行建設項目用地標準、積極引導各類基礎設施高效利用，大力提高土地利用效率；通過推進城鎮低效用地再開發、盤活農村建設用地、推進工礦廢棄地復墾利用，加大存量建設用地挖潛力度。
