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不動産登記後天正式啟用 國土部明確“不變不換”

  • 發佈時間:2015-02-27 18:51:00  來源:中國廣播網  作者:高敏 王浩  責任編輯:張少雷

  據經濟之聲《天下公司》報道,從3月1號也就是後天開始,醞釀多年的《不動産登記暫行條例》將正式開始實施。

  根據《條例》規定,共有10類不動産權屬納入登記,包括集體土地所有權;房屋等建築物所有權;森林、林木的所有權等。

  隨之正式起用的,還有新版“不動産權證書”。國土資源部昨天首次展示了新版“不動産權證書”的樣式,這個大紅本的封面印有中華人民共和國的國徽,內頁上登記的內容有權利人、共有情況、坐落在哪、不動産單元號、用途、面積、使用期限等事項。

  國土資源部不動産登記局局長王廣華介紹,“不動産權證書”還分為單一版和整合版兩種樣式。

  王廣華:單一版證書和整合版證書我們主要是考慮到權利人的個人需求,有的權利人希望把他擁有的多個不動産權登記在一本證上,有的則希望一個權利登一本證,所以為了滿足各種不同需要,我們專門設計了單一版和整合版兩本證書。整合版證書在農村地區可能需求量更大,因為農民他除了擁有宅基地之外,還擁有其他的不動産,他願意登記在同一本證書上,我們可以提供這種便利;城市地區主要使用單一版證書,但是個別權利人願意使用整合版,我們也可以提供。

  在這之前,我國的不動産登記分散在多個部門,比如建設用地使用權和集體土地所有權由國土資源部門登記,房屋所有權由住建部門登記,林地所有權和使用權由林業部門登記等等。《條例》實施,也意味著“多頭登記”時代的結束。

  王廣華表示,目前全國已經有30多個市、70多個縣完成了職責和機構的整合, 3月1號之後會直接發放新版證書,從申請到發新證最多需要30個工作日,而其他沒有完成整合的地區,到2015年底也將陸續完成整合工作。

  王廣華:全國已經完成機構、職責整合的地方,將發放新的不動産權證書;機構、職責尚未整合到位的,仍然繼續由原來整合之前的相關部門發放舊版的不動産權證書,等機構、職責整合完成之後,再發放新版本的證書。

  當然,大家手中已經持有的“老版不動産權證”不會失效。王廣華也提醒,不用著急換新證。

  王廣華:國土資源部專門發了通知,明確了“不變不換”的原則,各地不得強制要求老百姓或者企業來更換證書。原有已經發放的房屋所有權證、土地使用權證在不發生變更的情況下將繼續有效,只有在發生變更、進行變更登記之後,再換新的不動産權證書。

  記者:變更一般體現在哪些方面?

  王廣華:變更主要是體現在不動産進行市場交易,權利人發生變更的,再進行變更登記,由權利人申請變更登記之後,然後由不動産登記機構進行登記,並且發放新的不動産權證書。

  在各項需要登記的不動産中,最受關注的是房屋産權的登記。從3月1日開始,全國所有城鎮都必須將紙質房産檔案錄入電子資訊庫,並建立本地的住房資訊系統,而且所有地級以上城市的住房資訊系統都要和住建部聯網。上海易居房地産研究院副院長楊紅旭今天接受《天下公司》採訪時表示,如果能夠實現全國聯網資訊共用,將間接推動日後房地産稅的徵收。

  楊紅旭:這個政策是一個基礎制度建設,它和房産稅之間沒有直接關係,但是有間接關係。房産稅的立法正在進行,這個稅種的開徵有個前提,就是政府要掌握足夠多的房地産資訊和數據,然後才能據此進行合理的徵稅,不動産統一登記制度的建立和推進,有助於房産稅更好、更合理的開徵。

  在這次房屋産權登記中,備受爭議的小産權房將“權”歸何處呢?

  小産權從誕生之日起就沒有過“正式身份”,相關部門多次重申小産權房不得登記發證。不過,即將實施的《不動産登記暫行條例》將集體土地所有權、宅基地使用權等列入統一登記範圍,小産權房會迎來轉機嗎?

  中央黨校國際戰略研究所副所長周天勇認為,全國已經有大約70億平米小産權房,它確實解決了一部分低收入者的居住,功大於過,從善決策,應當予以登記。

  周天勇:登記以後讓它合法化,以後房産稅也可以順利開徵。如果不予以登記,這個問題長期存在。70億平米,如果按一套房100平計算,也有7000萬套,每套住3個人的話,這就是2億多。應該順著這次改革,予以登記。

  周天勇建議,借《條例》出臺的時機,可以推動小産權房有條件的合法化。

  周天勇:第一,集體土地産權的話,就沒有70年、50年一説,永久住下去,尤其是一些農民的小産權房,你讓他去登記,他可能都不願意去登記。第二,從使用者的角度來説,登記以後如果徵稅,他也會顧慮。第三,當然有一些小産權房,它的整個建築品質特別差,就是危房那種,另外,比如建在河道等一些地方,類似小産權房要整改,不能隨便合法化。

  對此,上海易居房地産研究院副院長楊紅旭分析,不動産登記是依法保護不動産所有人權利的法律行動,不合法不會登記,但小産權房問題確實很複雜。

  楊紅旭:不動産統一登記不僅涵蓋了城市地區的土地和房屋,也包含了農村地區的土地和房屋。如果小産權是可以登記的,那不是納入城市地區的房屋登記,而是農村的房屋登記,是農村集體用地的性質,但是一個城裏人買了農村的小産權房,我們法律法規是不允許的,這個不能登記,不受法律保護。這種小産權房是遊走在法律的邊緣,要不要拆除,也不一定,這個問題很複雜。

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