今日在首鋼位於石景山的老廠區裏，滿是銹跡的機器和斑駁的廠房讓人很難回憶起曾經十里鋼城的喧鬧。不過，“寂靜”並不會成為這片8.63平方公里土地的常態，昨日，北京商報記者從北京市發改委獲悉，為加快首鋼老工業區的功能與産業轉型，北京圍繞老工業區面臨的基礎設施、産業培育、服務配套等五大任務出臺轉型方案，新的方向也給了首鋼在三年完成43個重點項目的底氣。

　　新課題：三年完成43個項目

　　事實上，2010年底，首鋼最後一座高爐停産時，人們都以為這裡會迅速成為一片改造工地，但近四年來，受土地、資金、定位等難題困擾，這片被稱為京西一大寶地的廠區一直規劃頻出，但開工數量卻少之又少。直到近期，兩大重量級政策的出臺，讓首鋼老工業區開始悸動。

　　市發改委副主任洪繼元介紹，北京已出臺《關於推進首鋼老工業區改造調整和建設發展的意見》和《關於推進首鋼老工業區和周邊地區建設發展的實施計劃》兩大文件，標誌著首鋼老工業區將進入改造調整和轉型升級的實質性階段。

　　在實施計劃中，北京提出三年內需要完成的22項具體工作，涉及43項擬實施完成的重點項目，主要集中在政府主導推進的重點骨幹基礎設施項目，如長安街西延、西北熱電中心等項目，總投資共計780億元。根據改造規劃，近期擬重點推進的部分産業項目包括西十筒倉改造項目、二型材網際網路金融産業園、首鋼廣場項目、首特綠能港項目。涉及文化創意、休閒旅遊、網際網路金融、商務服務、高新技術産業等多方面。

　　但新的規劃也讓首鋼老工業區有得也必須“有舍”。因為，此次這一區域被明確需背負産業結構深度調整和城市功能精細再造兩大戰略任務。所以，未來的改造已經不是以首鋼甚至石景山區的利益為出發點，而是要為落實首都城市戰略定位、促進首都非核心功能疏解、優化功能佈局、構建“高精尖”經濟結構而有所擔當。

　　老難題：各方意見難統一

　　有人指出首鋼老工業區改造一直“説的比做的多”。2014年初，在石景山區“兩會”期間，石景山區旅遊委副主任李晨曾表示，首鋼老廠區將在未來被打造成為獨具特色的工業旅遊基地，並推出一系列獨家旅遊項目。

　　北京商報記者在廠區也發現，規劃中佔地面積約10萬平方米，計劃投入4500萬元，將陳設大型雕塑、大型鋼雕、停産紀念簽字長卷和焦爐、管線、鐵路及各類大型冶金設備設施的“鋼鐵大道”至今沒有任何動工的跡象；計劃投入500萬元，環石景山、群明湖、秀湖步道以及在文化産業核心區鋪設3公里、5公里的塑膠步行道，更毫無動靜。

　　對此，首鋼總公司黨委副書記何巍在接受北京商報記者採訪時表示，應該説廠區大的規劃沒有變，但隨著目前北京市的功能定位進一步清晰，首鋼老工業區的功能也隨著發生一些改變，比如當京城的製造業向津冀兩地疏解後，首鋼這塊地就要更多承載高端製造業總部基地落戶。發揮首鋼的品牌和技術優勢，吸引相關聯的高新技術、現代金融、商務服務等新興産業發展。原來的一些大規劃，可能就要進行調整，比如小火車很可能改在一定區域內運營等。

　　與此同時，中國聯合鋼鐵網分析師胡艷萍認為，除了功能定位有所調整外，首鋼老工業區還有其他一些痼疾。“誰説了算就是個大問題，地處石景山甚至還有部分跨界豐臺的首鋼老工業區改造，一直在城市功能、首鋼利益以及地方政府思路下前行，要達到各方滿意的平衡並不容易。”胡艷萍指出。另一方面，她還強調，資金上的掣肘讓首鋼老工業區無法疾行。如何“籌錢”可以算做首鋼的當務之急。

　　 如何破題：與曹妃甸聯動

　　據初步估算，首鋼老工業區的開發建設資金約2000億元，巨大的投入也迫使首鋼不得不盡一切可能“造血”，方式無外乎土地開發和融資等。

　　一位不願具名的行業分析師稱，新政其實已給首鋼籌錢開啟綠燈。其中在土地開發上，新政提出優先保障首鋼總公司在京發展新産業用地需求的原則，採取自主開發建設、産業定向開發和土地開發上市相結合的方式，加快推進首鋼老工業區土地開發再利用。這相當於讓首鋼在土地開發時擁有更多選擇。而在融資方面，市政府支援首鋼總公司開展資産證券化、房地産信託投資基金等金融創新業務，充分利用股權投資基金、企業債、中期票據和項目收益性票據等融資工具，進行多種渠道融資。

　　更值得注意的是，何巍透露，首鋼將把北京園區與曹妃甸園區結合起來，聯動招商，協同發展。建設北京(曹妃甸)現代産業發展試驗區，將企業的總部和研發實體落戶在北京園區，形成創新驅動的承載平臺，把生産製造環節放在曹妃甸園區。也許三年後，沒有鋼鐵的首鋼老工業區將再現昔日風光。