我國建立不動産統一登記制度終於邁出了實質性步伐。今天，國務院法制辦在官網上公佈了《不動産登記暫行條例（徵求意見稿）》，社會各界公眾可以在9月15日前通過登錄中國政府法制資訊網、信函、電子郵件3種方式對徵求意見稿提出意見。

　　徵求意見稿要求，建立統一的不動産登記資訊管理基礎平臺，各級登記機構資訊納入統一基礎平臺，實現資訊實時共用；並要求不動産登記機構、不動産登記資訊共用單位及其工作人員應當對不動産登記資訊保密。

　　物權法專家表示，不動産登記，就是不動産物權登記，主要目的是對不動産上的各種物權進行登記。在我國，不動産上的物權包括：所有權、農村土地承包經營權、建設用地使用權、宅基地使用權、地役權、抵押權。通過將不動産的自然狀況（如坐落、面積、層數、結構等）及不動産權利的主體、類型、內容、來源、期限、權利變化等權屬狀況清晰、真實、準確地記載在不動産登記簿上，並向外界公示，不動産登記制度物權制度能夠實現維護不動産交易安全、提高不動産交易效率、保護不動産權利人的權益這三大基本功能。

　　國務院法制辦介紹，徵求意見稿根據2013年3月全國人大通過的《國務院機構改革和職能轉變方案》有關要求，貫徹國務院確定的不動産登記機構、登記簿冊、登記依據和資訊平臺“四統一”精神， 遵循整合職責、物權穩定、方便群眾、嚴格管理4個原則。

　　為加強登記資訊共用與保護，徵求意見稿專設一章作出規定，一是要求國務院國土資源主管部門牽頭建立統一的不動産登記資訊管理基礎平臺，各級登記機構的資訊要納入統一基礎平臺，實現資訊實時共用。二是國土資源、公安、民政等有關部門要加強不動産登記有關資訊互通共用。三是明確權利人、利害關係人、有關國家機關有權依法查詢、複製不動産登記資料。四是對查詢獲得的不動産登記資訊、資料的使用進行規範。

　　此外，不動産登記機構、不動産登記資訊共用單位及其工作人員應當對不動産登記資訊保密。

　　徵求意見稿明確國土資源部負責指導、監督全國不動産登記工作，同時要求縣級以上地方人民政府確定一個部門負責本行政區域不動産登記工作，並接受上級不動産登記主管部門的指導和監督。

　　徵求意見稿規定，登記機構應當設置統一的登記簿，載明不動産自然狀況、權屬狀況等相關事項，並對登記簿的介質形式、登記機構的保管保存義務等進行明確。同時，為妥善處理好不動産統一登記過程中新證和老證之間的關係，徵求意見稿特別強調，條例施行前依法頒發的各類不動産權屬證書和登記簿繼續有效。

　　本著簡化程式、方便群眾的原則，徵求意見稿規定，一是充分尊重申請人的意願，允許申請人在特定情形下可以單方提出登記申請，在登記機構登記前還可以自願撤回登記申請。二是要求登記機構公開申請登記所需材料目錄和示範文本等資訊，為申請人提供便利。三是嚴格受理期限，要求登記機構收到申請材料之日起5個工作日內進行初步審查；申請人可以當場更正錯誤的，當場受理；登記機構未一次性告知申請人需要補正內容的，視為符合受理條件。四是登記機構能夠通過互通共用取得的資訊，不得要求申請人重復提交。