不動産登記不是萬能法，不可能滿足方方面面的冀望。當下最關鍵的，是強化不動産登記對於財産權利的伸張。營造普遍重視財産權的制度環境，實則也是為從這一切入口深入反腐騰出空間，二者並無矛盾。

　　不動産統一登記終於邁出一大步。8月15日，中國政府網公佈《不動産登記暫行條例(徵求意見稿)》，向社會公開徵求意見。這是在明確不動産統一登記的時間表之後，又拿出的實施計劃。

　　社會各界對不動産登記翹盼已久。原因是，在預期中不動産登記已經成為匡正時弊的一劑良藥。鋻於房産是中國人財富的主要持有方式，如果不動産登記得以順利實施，那麼資源易得者、特別是官員的財富就將浮出水面。這樣一來，不動産登記就成為震懾腐敗的強有力工具，而這種震懾效應本身，還足以成為房價下行的推動力。

　　儘管不動産登記確實具有波及各方面的潛在外溢效應，但應該看到，不動産登記的出發點，首先不是功能性的，而是制度性的。在很大程度上，不動産登記對於當下存在的制度短板的補強意義，比其是否能夠影響吏治和房市，更加重大。

　　首先，不動産登記指向的不僅是房屋財産，而是對集體和個人財産的一次確權。意見稿明確規定，集體土地所有權，房屋等建築物、構築物所有權，森林、林木所有權，耕地、林地、草地等土地承包經營權，建設用地使用權，宅基地使用權，海域使用權等十種不動産權利，需要辦理登記。這十種權利不乏被肆意輕忽和剝奪的現實案例。登記是對這些集體和個人財産權的再次確認，並因此可以成為厘定和保護財産權的依據。就此而言，不動産登記是對保護産權的基礎制度的一次優化，凸現的是對物權的呵護。

　　其次，不動産登記是對土地與房屋管理和交易成本的一次壓縮。目前的不動産登記處於事實上的割據狀態，土地和房産登記分離，涉及國土、住建、農業、林業等多個部門，這種管理形態不僅效率低下，沒有起到應有的管理作用，而且事實上抬高了土地和房屋的交易成本。政出多門，還賦予了行政權對於市場過多的干預機會。無論從集體土地所有權的上市流通轉讓需求，還是從簡政放權的改革要求看，統一不動産登記，還能起到讓市場決定交易成本而非行政決定交易成本的作用，這也與深化改革的大方向一致。

　　再次，不動産登記可以為房地産市場長效調控機制的建立，提供必要的基礎數據。儘管房地産調控已有調整方向，但是，到底全國有多少空置房，不同城市的住房供求關係如何，一直缺乏可靠的“數據管理”。在這種模糊狀態下，放寬或收緊調控、是否加快推行房産稅其實都可能面臨與市場真實情況脫節的風險。不動産登記可以為房地産調控提供真憑實據。

　　當然，從不同的角度，對於不動産登記的冀望不同。比如，有人認為意見稿“權利人、利害關係人可以依法查詢、複製不動産登記”的規定，有可能降低其震懾力。而另一些人則擔心，有權資訊共用的部門能否真的守住個人的財産隱私。這反映出了對不動産登記操作細節的關注。

　　但客觀看，不動産登記不是萬能法，不可能滿足方方面面的冀望。當下最關鍵的，是強化不動産登記對於財産權利的伸張。營造對普遍重視財産權的制度環境，實則也是為從這一切入口深入反腐騰出空間，二者並無矛盾。