國務院明確“棚改”目標 2014年470萬戶

　　國辦印發進一步加強棚戶區改造工作的通知 明確省級政府要將央企國企棚戶區納入改造計劃

　　近日，國務院辦公廳印發《關於進一步加強棚戶區改造工作的通知》，部署有效解決棚戶區改造中的困難和問題，紮實推進改造約1億人居住的城鎮棚戶區和城中村。住建部副部長齊驥透露，2014年計劃改造棚戶區470萬戶以上。

　　要求省級政府抓緊審批棚改規劃

　　《通知》明確，要進一步完善棚戶區改造規劃，省級人民政府要抓緊審批棚戶區改造規劃，將包括中央企業在內的國有企業棚戶區納入改造規劃，重點安排資源枯竭型城市、獨立工礦區和三線企業集中地區棚戶區改造。編制城市基礎設施建設規劃，應做好與棚戶區改造規劃的銜接，確保市政基礎設施和公共服務設施與安置住房同步規劃、同步報批、同步建設、同步交付使用。

　　全面推行安置住房品質責任終身制

　　《通知》提出，要加快項目前期工作，各地區要按照國家有關規定制定具體安置補償辦法，做好徵收補償工作，維護群眾合法權益。市、縣有關部門要共同建立棚戶區改造項目行政審批快速通道，加快項目審批。要加強品質安全管理，全面推行安置住房品質責任終身制，加大品質安全責任追究力度。要強化在建工程品質安全監管，開展已入住安置住房品質安全檢查。

　　社會資金參與棚改須“同等對待”

　　《通知》要求，市、縣人民政府要編制安置住房用地供應計劃，將年度建設任務落實到地塊，並及時向社會公開。國家開發銀行成立住宅金融事業部，重點支援棚戶區改造及城市基礎設施等相關工程建設。對經過清理整頓符合條件的省級政府及地級以上城市政府融資平臺公司，其實施的棚戶區改造項目，銀行業金融機構可比照公共租賃住房融資的有關規定給予信貸支援。支援國有大中型企業發債用於棚戶區改造。社會資金參與投資和運營棚戶區改造項目，在市場準入和扶持政策方面同等對待。據新華社

　　提問

　　住建部副部長：個別地方建設用地供應跟不上棚改

　　多管齊下確保土地供應

　　記者：如何確保棚戶區改造建設用地供應？

　　齊驥：從這幾年工作情況看，棚戶區改造安置住房建設用地納入了當地土地供應計劃，做到優先安排、優先供應、應保盡保，較好保證了棚戶區改造工作的實施。個別地方建設用地供應還跟不上棚戶區改造節奏，年度供應計劃等環節還需要進一步加強管理。

　　《通知》提出了明確編制用地供應計劃的責任主體、實行宗地預安排制度並落實到具體地塊、確定供應宗地的開發強度和配建條件等多方面的措施。例如，地方各級住房城鄉建設、國土資源部門要共同商定棚戶區改造用地年度供應計劃，並根據用地年度供應計劃實行宗地供應預安排，將棚戶區改造和配套設施年度建設任務落實到地塊。

　　加大財稅金融支援補上資金缺口

　　記者：如何解決資金缺口這一大難題？

　　齊驥：未來將在落實財稅支援政策的同時，繼續加大金融債券支援力度。國家開發銀行已成立住宅金融事業部，重點支援棚戶區改造及城市基礎設施等相關工程建設。鼓勵商業銀行等金融機構按照風險可控、商業可持續的原則，積極支援符合信貸條件的棚戶區改造項目。

　　同時推進企業債券創新，支援承擔棚戶區改造項目的企業發行債券，優化棚戶區改造債券品種方案設計，研究推出棚戶區改造項目收益債券；與開發性金融政策相銜接，擴大“債貸組合”用於棚戶區改造範圍；適當放寬企業債券發行條件，支援國有大中型企業發債用於棚戶區改造。

　　棚改補償須居民自願選擇

　　記者：在棚戶區改造過程中，如何做好徵收補償、保護被徵收人的合法權益？

　　齊驥：棚戶區改造實行實物安置和貨幣補償相結合，由棚戶區居民自願選擇。各地區要按國家有關規定制定具體安置補償辦法，依法實施徵收，維護群眾合法權益。

　　棚戶區改造涉及集體土地徵收的，要按照國家相關法律法規，做好土地徵收、補償安置等前期工作。各地可以探索採取共有産權的辦法，做好經濟困難棚戶區居民的住房安置工作。