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我國稀土關稅或年內取消 資源稅調整勢在必行

  • 發佈時間:2015-01-27 07:24:00  來源:中國經濟網  作者:楊 萌  責任編輯:馬巾坷

  如果稀土出口關稅被取消,走私稀土利潤將大幅降低且須承擔較大風險,屆時企業自然會轉向正規渠道,稀土走私現象或將消失

  1月21日,在商務部舉行的例行新聞發佈會上,商務部新聞發言人沈丹陽對外表示,根據國內外市場發展情況的變化,經國務院批准,商務部決定從2015年1月1日開始取消稀土出口配額管理,並保留出口關稅,直到2015年5月2日。換句話説,今年5月2日開始,我國將取消稀土出口關稅。

  雖然業界早有預測會取消稀土出口關稅,但是沒想到速度這麼快。對於稀土出口配額的取消與稀土出口關稅即將取消,沈丹陽表示,這是統籌國內國外兩個市場、兩種資源的一項具體貿易政策選擇,是配合國內稀土等資源類産品管理制度改革的一項措施,同時也是綜合考慮世貿組織相關裁決執行所進行的一項政策調整。

   取消出口關稅或抑制走私

  稀土出口關稅或將在今年5月2日取消的消息一齣,二級市場中的稀土永磁板塊上市公司股價已有反應,一掃前幾日的陰霾。

  對於稀土出口限制制度或將取消,有分析師認為,這意味著稀土出口方面將完全實現市場化管理。而我國未來對稀土行業的管理將完全落實在國內管理上,不過,留給國家整治稀土行業的時間僅有半年,打黑、資源稅改革、改善環保以及有效進行收儲將成為接下來的重點。

  自2011年開始,我國稀土行業已經經歷了4年時間的調整,自身已然具備了週期底部反轉的基礎,目前價格已跌至行業確認的底部,而且庫存量少,已不能成為壓制價格的決定性因素,此外稀土打黑持續進行,部分地區效果顯著。上述分析師認為,中國WTO敗訴下被迫完全放開出口可視為中國稀土行業的一個標誌性事件,將加快推動稀土等資源類産品管理制度改革,或為政府高層再次重視稀土産業的契機,將提高稀土産業在國家的戰略地位。

  回顧之前,由於有出口配額的存在,不少企業難以獲得出口配額,走私就成為它們的手段。儘管多部委曾聯合進行控制,但並未根除這一現象。有數據顯示,2001年時,海外稀土進口統計是中國出口統計的1.2倍,也就是説稀土的走私量已經佔到正常出口的120%。於是有業內人士預計,如果在出口配額和出口關稅都取消的情況下,將從一定程度上遏制稀土走私。

  對此,對外經貿大學中國世貿組織研究院執行院長屠新泉認為,出口配額取消後,稀土走私有望大幅減少。“畢竟現在只要有買方、有合同就可拿到稀土出口許可證,就能從事稀土出口。”

  更有分析師直言,目前中國將輕稀土産品的出口關稅設為15%,將重稀土出口關稅設為25%,在出口配額取消、出口關稅尚未取消的情況下,稀土走私仍有利可圖。如果稀土出口關稅也被取消,走私稀土利潤將大幅降低且須承擔較大風險,屆時企業自然會轉向正規渠道,稀土走私現象或將消失。

   資源稅將在關稅取消後調整

  值得注意的是,既然出口配額已經取消,出口關稅即將取消,我國的稀土資源是否會出現大量流失的情況呢?

  對於上述猜測,業界普遍認為,如果出口關稅取消的話,那麼稀土資源稅勢必會進行調整。中國自2011年4月份開始實施新的稀土資源稅,按原礦徵收,北方礦的資源稅為60元/噸,南方礦的資源稅為30元/噸,此前的徵收標準為0.5元/噸—3元/噸。市場消息稱,稀土資源稅計徵方式將由“從量計徵”改為“從價計徵”。北方輕稀土資源稅稅率將按照22%計徵,南方離子礦將按照35%計徵。業內人士指出,按照22%、35%的稅率計徵資源稅,恰好與稀土出口關稅徵收幅度相吻合,“國家很可能通過資源稅改革抵消關稅取消帶來的影響。”曾有多位分析師如是對記者表示。

  百川資訊稀土行業分析師杜帥兵曾如是表示:“從國家戰略意義上來講,一方面,國家不想把稀土價格降得太低,另一方面,國家一直想要掌握稀土的定價權,把對稀土的佔有保持在中國。”

  “但是,由資源稅調整代替出口關稅目前只是一個方向,因為從限制稀土出口的根本目標來説,要保護環境、保護資源,既然要保護就要控制生産,而不是控制貿易,少採才是根本。”有稀土學會的相關人士對記者表示。

  不過,雖然稀土資源稅代替出口關稅可能是大方向,但是在稀土開採環節徵稅還很難完全把控。因此,國內資源稅替代關稅將是一個循序漸進的過程。在中國稀土行業協會副秘書長陳佔恒看來,短期來看,政策放開之後稀土價格並不會受到太大影響,因為出口價格本身就是由供求關係決定的。

  “理論上來講,為了提高價格,把關稅轉移到資源稅裏面是可以的,但是現實來講,由於非法開採很嚴重,我國需要進一步加強稀土資源開發有序化管理。要想穩定稀土價格、規範管理稀土開採,關鍵還在於各種相關法律包括環保法、礦産資源法能否嚴格落實。”陳佔恒曾如是説。

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