2月28日，國家發展和改革委員會宣佈，自4月1日起，將天然氣存量氣和增量氣門站價格並軌，全面理順非居民用氣價格，同時試點放開天然氣直供大用戶用氣價格，居民用氣門站價格不作調整。

　　這是自2013年和2014年國家連續兩次調整非居民用存量天然氣門站價格後，再次對非居民用天然氣價格作出調整。有關專家在接受《經濟日報》記者採訪時表示，此次非居民用天然氣價格調整，以及直供用戶用氣價格放開試點，將為今後我國天然氣價格市場化改革積累經驗。

　　“三步走”目標實現

　　我國決定自4月1日採暖基本結束後，將各省份增量氣最高門站價格每立方米降低0.44元，存量氣最高門站價格提高0.04元，實現存量氣和增量氣門站價格並軌。

　　自2000年以來，我國天然氣消費快速增長，對外依存度逐年提高，2014年已達32%左右。為發揮價格杠桿作用，近年來國家加快了天然氣價格改革步伐。

　　國務院發展研究中心市場經濟研究所副所長鄧鬱松分析説，2013年，我國進行天然氣價格調整之際，當時替代能源價格遠高於國內天然氣價格水準，因此採取了區分存量氣和增量氣的辦法。

　　不過，2014年下半年以來，國際市場油價持續大幅下降，燃料油和液化石油氣等可替代能源價格也相應回落，存量氣與增量氣價差大幅縮小，目前，存量氣與增量氣最高門站價格每立方米相差0.48元左右。這為實現價格並軌創造了難得的有利時機。

　　國家發展改革委負責人表示，實施存量氣與增量氣價格並軌，有利於創建公平的市場競爭環境，促進企業平等競爭，也將為推進天然氣價格市場化奠定良好基礎。價格並軌後，非居民用氣價格基本理順，意味著天然氣價格改革完成“破冰之旅”。

　　直供用戶氣價放開

　　此次天然氣價格調整方案還提出，放開直供用戶(化肥企業除外)用氣門站價格，由供需雙方協商確定，這是推進天然氣價格市場化改革的又一次有益嘗試。國家發展改革委有關負責人介紹説，目前，開展放開直供用戶用氣門站價格試點的條件已經基本具備。

　　“從國際經驗看，其他國家天然氣價格的市場化過程，也基本上都採取逐步推進的漸進式方式，而且也都是從大用戶開始。”鄧鬱松説，直供用戶門站氣價放開試點啟動，將為後續天然氣價格改革的放開積累重要經驗。

　　記者了解到，此次試點直供氣用戶用氣價格放開以後，我國實現價格市場化的氣源比重將上升至40%。在試點放開直供用戶用氣門站價格的同時，國家發展改革委也正積極推進天然氣交易市場建設。2014年底，上海市政府批准組建上海石油天然氣交易中心，開展天然氣現貨交易。直供用戶用氣門站價格放開後，國家將引導這部分氣量進入交易中心進行交易，逐步形成中國天然氣市場價格。

　　推行居民階梯氣價

　　根據調整方案，此次居民用氣門站價格仍不作調整，對居民生活和價格總水準沒有直接影響。非居民用氣價格並軌，存量氣全年提價總額和增量氣降價總額基本相當，社會負擔總體持平。

　　據分析，對用戶來説，增量氣比重大的，用氣負擔將大幅減輕；存量氣比重大的，用氣成本雖有所增加，但由於價格漲幅不大，影響有限。價格並軌可以營造公平競爭環境，有利於促進用氣企業平等競爭。

　　國家發展改革委有關負責人表示，天然氣價格改革的最終目標是完全放開氣源價格，政府只監管具有自然壟斷性質的管道運輸價格和配氣價格。

　　“究竟什麼時候完全放開天然氣市場，關鍵取決於市場競爭是否足夠充分。”鄧鬱松分析説，若條件不具備，完全放開可能使消費者利益受損。目前，我國已經具備多氣源、多供應來源的條件。

　　據了解，2015年，我國將全面建立居民用氣階梯價格制度，並在做好低收入群體生活保障的前提下逐步理順居民用氣價格。