可再生能源補貼缺口140億 國家能源局特急摸底
- 發佈時間：2015-04-10 08:57:12 來源：中國證券報 責任編輯：朱苑楨
140億元的可再生能源補貼資金缺口一直被新能源行業詬病，導致補貼發放不及時，影響企業融資。不過，這一情況現在有望改變。
國家能源局新能源司9日向有關可再生能源發電企業下發了一份《關於請提供可再生能源補貼資金缺口的函》，並標注“特急”。分析人士認為，通知意在摸清主要企業的情況，同時也是今年財政部和能源局等多部委調整可再生能源補貼安排的開始。
文件稱，為進一步了解可再生能源補貼發放情況，加快解決可再生能源發電項目和接網工程補貼資金缺口金額，要求各企業將2012-2014年項目的補貼資金缺口數據在13日前反饋該司。列表所指的可再生能源包括風電、太陽能發電和生物質發電。
航禹太陽能董事長丁文磊向上證報記者表示，補貼不到位、發放不及時是可再生能源行業眾所週知的事。此次能源局以紅頭文件形式落實補貼缺口的稽查工作，體現了管理層加強對政策落地執行的監管督查力度。對光伏電站開發而言，可以穩定現金流，提振光伏電站投資者的投資信心和積極性。同時，此舉也是在數月補貼空檔期後，為下一步補齊可再生能源補貼資金缺口做準備。
事實上，可再生能源補貼發放不及時、不到位已成為阻礙新能源發展的重要因素。根據國家能源局的統計，截至2014年年度，可再生能源補貼資金缺口累計已超過140億元。而隨著年度可再生能源裝機規模不斷增加，舊的補貼沒有到位，新的需求加速，導致補貼資金缺口不斷擴大。
協鑫集團董事長朱共山此前接受上證報記者採訪時説，我國從光伏製造大國變成光伏應用大國的過程中，清潔能源發展還需要靠國家財政補貼。“有的地方拖欠補貼一年結一次，對企業壓力太大。企業本身需要流量，如果沒有現金流，融資難，進而影響銀行股權再擔保再抵押，層層疊加構成電站投資成本增加，延長電站正常回收期，就不能使可再生能可持續發展。”
新能源分析人士猜測，摸底是為了梳理拖欠的補貼，有望增加流動性。朱共山也建議，財政預算應根據國家能源發展總量制定，同時應該分年度、月度和季度進行安排，和國家電網公司電費結算同步，而不是滯後。
據了解，不少公司開始探索資産證券化等新的融資渠道。愛康科技較早啟動了光伏電站的資産證券化工作，同時採用金融租賃、項目公司股權質押以及資本市場融資等金融手段為電站開發提供了資金。彩虹精化的光伏電站儲備項目豐富，目前公司正在並網以及在建項目合計近200MW，隨著後續項目的逐步推進，預計2015年底累計並網電站將達600MW。
