作為財稅體制改革“重頭戲”之一的資源稅改革，邁出重要的一步。

　　12月1日起，在全國範圍內，煤炭資源稅由“從量計徵”改為“從價計徵”，稅率幅度為2%至10%，具體適用稅率由省級政府擬定。與此同時，煤炭價格調節基金停止徵收，取消原生礦産品生態補償費、煤炭資源地方經濟發展費，取締省以下地方政府違規設立的涉煤收費基金，以確保不增加煤炭企業總體負擔。

　　業內人士表示，“從價計徵”既是挑戰更是機遇，將有利於加快推動我省煤炭企業生産方式變革。

　　煤炭價格正處於低位，是全面實施“從價計徵”改革的理想時機

　　所謂“從量計徵”是定額徵收，它是按照資源的開採量，以數量確定一個稅額進行計算。“從價計徵”是定率徵收，是按照資源銷售的價格、按照一個比率來進行計算。清理涉煤收費後，多高的“從價計徵”稅率，煤企能夠承受？據了解，按照煤企測算，在前一時期多數産煤省區已經降低或取消一些收費的情況下，除了山西和內蒙古的部分煤炭企業測算出的數值較高外，國內大部分煤炭企業測算的稅率在1%到4%之間，低於2%的不在少數。記者從我省相關部門獲悉，我省屬於涉煤收費較少的省份，即使採取2%的稅率，也會增加企業負擔。

　　隨著煤炭産業“黃金十年”的終結，我省煤炭企業的日子越來越不好過。

　　今年以來，受需求整體疲軟，價格大幅下滑影響，我省煤炭工業經濟運作持續下行，全行業效益呈現虧損。據省煤炭工業行業協會統計，前三季度，我省國有重點煤礦商品煤綜合售價為338.72元/噸，同比下降82.17元/噸，降幅為19.52%。1至9月，全省煤炭工業總産值完成717.85億元，同比下降26.41%。企業生産經營面臨巨大的資金壓力，一些企業減發、欠發工資問題越來越突出。

　　煤炭資源稅改革方案出臺後，我省大部分煤炭企業對各自能承受的稅率都有自己的一本賬。一家煤炭企業負責人告訴記者，煤炭資源稅按照改革前的“從量計徵”，煉焦煤的資源稅為8元/噸，動力煤的資源稅為2至4元/噸，相當於坑口煤價的1%左右。而變為“從價計徵”後，稅率為2%至10%，也就是説在不清理涉煤收費基金的情況下，負擔是明顯提高的。

　　省社科院財貿所副所長崔巍認為，“煤炭價格高的時候，若是改為‘從價計徵’，稅負上升明顯，煤企較容易將壓力轉移到電力、鋼鐵等下游産業。而目前煤炭價格處於低位，改革對行業稅負的衝擊會降到最小，是適合推動‘從價計徵’改革的理想時機。”

　　煤炭資源稅“從價計徵”，將推動煤企提高資源開採和利用效率

　　從國家宏觀層面考量，和“從量計徵”相比，“從價計徵”將有利於我省煤炭企業提高對資源的合理開採利用，有利於節能減排。崔巍表示，一旦“從價計徵”，企業繳稅多少，與煤價直接掛鉤，煤炭資源稅將增加企業的開採生産成本，倒逼其提高資源的開採和利用效率。同時，成本增加傳遞到産業鏈下游，較高的價格可在很大程度上抑制需求和鼓勵節能。

　　值得一提的是，本次改革明確，納稅人將其開採的原煤加工為洗選煤銷售的，以洗選煤銷售額給予一定比例折扣作為計稅依據。業內人士認為，這一計稅辦法既可以避免對煤炭洗選環節成本和利潤徵稅，保持原煤和洗選煤的稅負平衡，更有利於實現節能環保。此外，衰竭期煤礦開採的煤炭可享資源稅減徵30%優惠，對充填開採置換出來的煤炭，資源稅減徵50%，這一優惠政策有利於引導煤炭企業推動生産方式變革，降低煤炭開採帶來的地下水系和地面生態環境破壞程度，讓資源節約的效果逐步顯現出來。

　　記者從冀中能源邯礦集團獲悉，近日，該集團郭二莊礦二坑1000噸原煤調往康城礦試洗取得較好效果，噸煤實現增效22元，這不僅解決了郭二莊二坑煤質差、售價低、銷售不暢的難題，同時還可彌補康城礦洗煤廠因礦井資源枯竭造成的入洗原煤資源量不足，實現了“兩難”變“雙贏”。此外，集團康城礦、陶一礦、陶二礦還充分發揮煤泥浮選車間作用，對煤泥中的精煤進行二次浮選，實現了精煤産品的應收盡收，全年預計浮選精沫煤15萬噸。僅此一項為企業增收600多萬元。

　　省煤炭工業行業協會秘書長宋新廷表示，我省將大力推動煤炭企業狠抓原煤入洗和煤炭深加工，提高精煤産率和精煤總量，提升高附加值産品比重，增強市場控制力和競爭力。同時，進一步強化節能減排管理體系，大力推進煤炭清潔生産利用。據了解，我省將加強煤炭氣化、水煤漿等潔凈煤技術的推廣應用，積極推廣矸石充填開採技術，做到“採煤不見矸，採煤不塌陷”。“只有這樣，才能適應改革政策，進而減輕成本上漲造成的經營壓力。”

　　引導企業將目光轉向非煤産業，整合産業鏈條，實施多元化經營

　　今年以來，開灤集團旗下的12家煤礦有10家出現虧損，但轉型項目的成功，撐起了一個新開灤。據了解，這家百年煤企在煤炭産業基礎上轉型發展而來的物流、煤化工、金融等三大産業，上半年盈利31448萬元，令其在困境中煥發出新的生機。

　　“不能只吃煤炭這一碗飯。”宋新廷認為，此次煤炭資源稅改革，將倒逼我省煤炭企業將更多的目光轉向非煤産業，通過整合産業鏈條，大力實施多元化經營。

　　如今，依靠轉型發展，開灤集團正成功“變身”，非煤産業已佔比達八成。所屬財務公司成立不到3年，發展勢頭良好，上半年盈利將近7000萬元，擔保公司也正式營業並較好完成預算目標。中國音樂城二期、蒸汽機車觀光園等項目順利推進，文化旅遊産業蓬勃興起。向更廣闊領域拓展，開灤還介入物聯網領域，投資億元成立的中灤科技公司，集礦山物聯網産品研發、技術轉移、成果轉化等為一體，成立18個月以來，其基於礦山物聯網的視頻監控系統、防爆千兆網交換機、智慧排水系統、礦用單兵裝備等一系列自主研發項目正在快速推進。

　　宋新廷表示，我省將加快煤炭産業結構調整和轉型升級，進一步深化非煤産業市場化改革，著力推進現代物流産業做實做強，煤化工、裝備製造、煤建材、煤電熱等做大做優。同時，深層次延伸産業效益鏈，促進行業經濟轉型、優化升級、穩定健康發展。