未來對棄光限電較嚴重的地區，國家能源局將採取“暫停下達該地區下年度新增建設規模指標”的措施

　　日前，國家能源局發佈了《關於進一步加強光伏電站建設與運作管理工作的通知》，提出2013年以來，光伏電站建設規模顯著擴大，為我國光伏産業持續健康發展提供了有力的市場支撐，但部分地區光伏電站與配套電網建設不同步、項目管理不規範、標準和品質管理薄弱的問題也很突出。

　　為進一步規範光伏電站建設和運作管理，提高光伏電站利用效率，保障光伏發電有序健康發展，國家能源局要求，統籌制定全國光伏電站建設規劃，並建立光伏電站建設規劃實施和滾動調整機制。

　　特別值得一提的是，上述通知指出，為加強光伏工程建設的品質管理，並網運作的光伏電站項目須採用經國家認監委批准的認證機構認證的光伏電池組件、逆變器等；項目單位進行設備採購招標時，應明確要求採用獲得認證且達到國家規定指標的産品。

　　普遍存在品質問題

　　今年8月份，第三方檢測機構北京鑒衡認證中心副主任紀振雙在一場研討會上曾公開表示，“在對國內32個省市，容量3.3GW的425個包括大型地面電站和分佈式光伏電站所用設備檢測發現，光伏組件主要存在熱斑、隱裂、功率衰減等問題”。

　　根據鑒衡對新疆某8MW光伏電站的抽檢中發現，3178塊光伏組件中紅外成像抽檢2856塊，其中19%存在虛焊熱斑效應；青海某50MW光伏電站，抽檢44080塊光伏組件，發現29%光伏組件出現明顯蠕蟲紋隱裂；某國內知名組件廠生産的1.6MW組件到貨驗收中，抽檢中發現10%組件外觀故障，20%存在隱裂故障；甘肅某10MW光伏電站，抽檢發現高達58%的光伏組件出現功率明顯衰減。通常而言，組件的光電轉化率年均衰減應該控制在0.8%以內，然而前述光伏組件的表現已經遠遠超出了這一范圍。

　　在業界看來，供應鏈把關的失控，是組件品質問題頻發的原因之一。在前些年組件産能過剩、降低成本惡性競爭的壓力之下，一些未經長期實績驗證的材料進入了部分組件廠商的採購清單。

　　此外，為了降低成本而使用未經實績驗證的材料也是重要原因。對於生命週期達到25年的光伏電站而言，組件品質是影響投資收益的決定性因素之一。

　　事實上，目前國內已建成的光伏電站中，具備投資安全邊際的潛在可收購對象非常少，除了政策及市場環境的不確定性因素外，最大的擔憂，正是對這些光伏電站的品質缺乏足夠的信心。

　　打通光伏電站融資渠道

　　以組件所需要的材料—背板為例，雖然其並不是最主要的成本結構，但卻對電站收益率至關重要。

　　某知名組件廠商曾有意在青海投資建設20MW光伏電站，其技術總監曾以杜邦為例介紹，“基於杜邦薄膜的背板TPx，與大多數未經驗證背板的成本差異是每塊組件1元—4元，為了補償這部分成本的上升，大致只需要每塊組件多發1天—4天的電。基於杜邦PVF薄膜的TPT背板，與大多數未經驗證背板的成本差異是每塊組件25元—30元，為了補償這部分成本的上升，大致只需要每塊組件多發25天—29天的電。而如果組件壽命延長5年左右，則相當於1825天的發電增量。基於杜邦PVF薄膜的背板是目前市面上唯一擁有保護組件30年以上、經戶外實績驗證的背板材料”。

　　在業界看來，此番國家能源局著手整治光伏電站品質，也是從一個側面幫助光伏下游應用端打通融資渠道。不久前，國家發改委能源研究所研究員王斯成曾公開表示，“銀行和投資者對光伏電站有顧慮的重要原因，仍然在於電站的品質，而這一點卻並沒有引起電站開發商的足夠重視”。

　　為了光伏電站可以給金融機構提供一個可預期且盡可能有保障的收益，此番國家能源局還在上述“通知”中明確，未來將對棄光限電較嚴重的地區，採取“暫停下達該地區下年度新增建設規模指標”的措施。