10月13日，國家能源局發佈《國家能源局關於進一步加強光伏電站建設與運作管理工作的通知》（以下簡稱《通知》），通知內容共計11條，涉及統籌推進大型光伏電站基地建設、創新光伏電站金融産品和服務等內容。對此，有業內人士作出了利好解讀。

　　自今年8月份以來，便有資本密集進入光伏産業。分析師認為，資金的進入源自看好光伏産業下游前景。

　　NPDSolarbuzz高級分析師廉銳認為，政策利好、資金注入與光伏産業下游需求的快速增長將帶動光伏業整體發展，光伏産業的回暖趨勢已經顯現。

　　資本持續進入促行業升溫

　　廈門大學中國能源經濟研究中心主任林伯強認為，“《通知》的出臺説明國家對光伏産業的扶持會進一步加強”，“同時也説明能源局對今年的裝機量目標能否完成有一定擔憂，今年的裝機目標要想完成有不小的難度，出臺文件有一定促進作用。”

　　據了解，“十二五”規劃的35GW光伏發電容量中，2014年的裝機量指導目標為12GW，其中8GW為分佈式發電。有業內人士表明，從目前了解情況來看，由於分佈式發電的商業模式尚未成熟，推廣較難，今年裝機量目標將難完成。

　　廉銳也認為，2014年國內已有裝機量還並不明瞭，不排除能源局有擔憂裝機量的可能性。

　　此外，能源局還在官方網站上挂出了9月制發的文件《國家能源局關於進一步落實分佈式光伏發電有關政策的通知》。

　　在此之前，嗅覺敏銳的資本便已開始佈局。廉銳告訴記者，近段時間進入光伏産業的資金“數量很大”，雖然難以統計，但可以看出資本方投資的意願很強。“不僅因為近期的政策扶持，也因為看好産業的發展。”

　　恒大在9月末宣佈900億元進軍光伏産業賺足了眼球。10月11日，中環股份公告稱，擬向中環光伏增資募資13億元用於光伏産品項目的建設。昨日（10月15日），林洋電子發佈公告稱，定增近18億元建設光伏項目，此前不久林洋電子曾以1.34億元增資光伏電站公司。

　　不僅行業內公司加大投資，一些行業外公司也轉型進入光伏。長城電腦在9月公告稱，擬定增募資8.07億元投建光伏電站、高端電源擴産、資訊安全研發中心以及補充流動資金。金科股份在10月13日公告稱，擬成立金科新能源有限公司（暫定名），註冊資本20億元，重點投資光伏、風能及頁巖氣等能源産業。

　　在資本密集進入光伏行業的同時，部分銀行對光伏行業的限貸政策已開始放鬆。據招商銀行近日發佈的一份 《光伏發電行業信貸指導意見》顯示，銀行介入光伏行業已具有較大空間和前景，招商銀行目前已經把“光伏電站行業”定為“適度進入類行業”。

　　産業下游利潤目前相對穩定

　　在廉銳看來，資金流入光伏産業的原因除去政策利好刺激與投資環境好轉外，最主要的原因還是看好光伏産業下游的發展前景。

　　“目前中國光伏産業下游電站方面的需求一直在增加，去年曾有爆髮式增長，現在國內已經成為世界上光伏産業下游最大的市場。”廉銳告訴記者。

　　卓創資訊分析師王曉坤認為，光伏産業下游電站方面的兩個優勢使得資金更加偏好，“一是下游的需求逐漸增多；二是在目前的政策下，下游的利潤比較穩定。”

　　據王曉坤測算，目前光伏發電成本大概在0.7元/度左右，下游的分佈式光伏發電站每度電補貼0.42元，而集中式光伏發電站每度電的收購電價在國內三個地區分別為0.9元、0.95元與1元。因此相比産能長期過剩的上游製造業，光伏下游依靠補貼可以有相對穩定的利潤。

　　廉銳認為，光伏産業下游需求的不斷增長也帶動了整個産業的發展。“去年以來，行業的集中度提升不少，光伏産業最亂的階段已經過去，目前開始逐步進入有序的階段，尤其産業的下游將迎來快速發展。”

　　光伏産業下游的良好前景也被林伯強認同。林伯強告訴記者，“光伏製造業目前仍然産能過剩，而且過剩狀態還將持續一段時間，但是目前進入産業下游有比較好的前景，下游並不過剩，存在發展空間。”

　　雖然下游前景被看好，但王曉坤認為，“光伏産業下游電站最大的隱患是過於依靠補貼，現在雖然被熱捧，但是如果以後補貼被取消，可能會引起行業的新一輪洗牌。”