今年8月19日淩晨，安徽省淮南市謝家集區東方煤礦發生爆炸事故。當日井下有39人作業，其中12人升井，其餘27人被困。而根據淮南市政府提供的最新資訊，27名井下被困礦工目前已經全部遇難。

　　《經濟參考報》記者了解到，就在爆炸前的一週內，東方煤礦兩次被暗訪抽查，但監管部門都表示並未發現該煤礦有生産活動。直到爆炸事故發生，該煤礦非法開採行為才被曝光。是煤礦善於偽裝瞞天過海？還是檢查流於形式走過場？記者就此前往事故現場，進行了實地探查採訪。

　　幹了大半輩子礦工 意外保險社保均無

　　事故發生後，記者在事故煤礦廠區大門口看到，白色醫護急救車、紅色消防工程車，一輛輛疾馳而來，進進出出。路兩邊密密麻麻地停滿了消防工程車、礦山救援車、醫護急救車，三三兩兩的救援人員蹲在路兩旁，頭戴礦工帽，滿臉煤灰，神情疲憊。

　　這次事故中，被困井下礦工多是四五十歲，在礦下幹了大半輩子，除了下井，沒有其他謀生手段。而他們也大多是家裏的頂梁柱。

　　47歲的李得好就是失聯者之一。“他在礦下開皮帶機，每天都要上班。”他的妻子謝士雲告訴記者，在這所煤礦上班的工人沒有週六週日和法定節假日，每年只有過年幾天才能休息，其餘時間只要一天不上班，就要扣200塊錢。行情好的時候，李得好每個月30天全勤可以掙3000元左右，沒有意外保險和社保。

　　失聯礦工楊永彬和許傳安都是單親父親，都有兩個未成年孩子需要撫養。楊永彬年邁的母親已經哭不出聲音，只是喃喃自語“怎麼辦？怎麼辦？”

　　柏發福是升井獲救的12人之一。當時他正獨自一人在井下440米左右的作業面獨自作業，“突然，我發現周圍出現了煙霧，就(通過礦工儀器)給操作另一台皮帶機的吳可塘打了個信號。(儀器顯示)他停下了機器，我感覺不太妙，也關掉了機器。”

　　拿起工具的柏發福開始往外跑。“跑了一會兒，煙霧已經大得看不清了，只能看清一尺內的東西。”柏發福説，根本來不及害怕，就顧著逃命了。在途中，由於煙霧太大，柏發福幾次跑過正確的方向，後來感覺路的情況不對頭，再次折返，差一點就出不來。

　　停産通知屢遭無視 涉事煤礦陽奉陰違

　　據淮南市政府事故通報資訊顯示，東方煤礦為民營煤礦，核定生産能力為9萬噸／年，證照齊全。6月30日和7月1日，淮南市政府曾先後兩次下達汛期停産通知，要求全市地方煤礦立即停止生産，該礦未執行市政府指令。另據安徽省煤監局通報顯示，該礦為低瓦斯礦井。

　　據淮南市謝家集區安監局副局長吳智勇介紹，謝家集區安監局在7月1日接到了市政府下發的關於汛期煤礦停産的通知。7月2日下午，區安監局把各煤礦礦長召集開會，傳達淮南市政府文件內容，要求各煤礦嚴格執行停産禁令，充分認識到汛期安全生産形勢嚴峻，利用汛期排查隱患，開展員工安全生産警示教育。包括東方煤礦礦長于清泉在內的幾個礦長，都來參會了。

　　然而，東方煤礦多位礦工及礦工家屬告訴《經濟參考報》記者，雖然政府領導説要停産整頓，其實煤礦老闆根本不管。出事前的幾個月，也一直都是這樣，中間沒有停産過。他們這些在這家煤礦上班的工人，每月30天無休，都是上10天早班，10天中班，10天晚班，三班倒，一年到頭幾乎沒有週末和節假日。

　　“煤礦為了多掙錢，根本不管工人死活。”多名煤礦工人反映，煤礦讓工人下井時間越長越好，每次工八小時算少的，十幾個小時是常事。“老闆太黑心了，根本不把我們的生命當回事。”一名礦工無奈地説。

　　一位王姓失聯者家屬告訴記者：“我父親出事前幾天還在家説礦井內瓦斯味道大，但是礦上還是讓他們下井。”據介紹，該礦井有時候巷道瓦斯濃度達到1.5%甚至2%以上都不停産，採礦區域的濃度更高。

　　“要錢不要命啊！”淮南市安監局局長王懷義説，煤礦負責人無視政府法律法規，陽奉陰違，採取欺騙的方式對待政府通知，不顧礦工的生命安全，存在著違規的主觀惡意。

　　明察暗訪數次無果 一遇抽查就“藏”工人

　　如果政府僅僅是發文通知，那麼通知要求能否落實主要取決於煤礦企業的主觀意願。但是，政府監管部門的一次次明察暗訪，為何也未能發現東方煤礦的安全隱患呢？

　　記者了解到，就在東方煤礦爆炸事故前不到一週的時間內，即8月14日的上午和晚上，安監部門兩次暗訪東方煤礦，不論是白天的突擊抽查，還是夜間的暗訪檢查，都沒有發現該煤礦存在生産活動的跡象。而且，每次檢查採取的都是“四不兩直”的方式，即不發通知、不打招呼、不聽彙報、不搞陪同，直奔基層、直插現場。

　　吳智勇告訴記者，14日上午，淮南市安監局工作人員到了東方煤礦大門外，自己才接到他們的抽查通知，隨後進入東方煤礦廠區。檢查人員檢查了礦燈房、絞車記錄、監控系統等，根據礦燈數量是否減少、絞索是否發熱等跡象判斷是否有員工下井。綜合各方面資訊，檢查人員沒有發現東方煤礦有生産的跡象。

　　同樣是在14日當天晚上，吳智勇也接到謝家集區政府領導的電話，安排當日夜間暗訪煤礦。根據線路安排，東方煤礦距離區政府所在地較近，只有10分鐘左右的車程，所以是此次暗訪行動中的第一家。“暗訪組晚8時許從區政府出發直奔東方煤礦，檢查結果依然是沒有發現該煤礦有生産跡象。”吳智勇説。

　　然而，煤礦是否真正停止了生産，煤礦工人的講述卻是另一番情景。據此次獲救的東方煤礦礦工回憶説，由於上面檢查工作頻繁，煤礦領導就安排人在路口盯著，只要車子一來，就通知調度人員。每次上級領導來抽查，煤礦都把工人攆到屋子裏面藏起來，不開工，等領導走了，再讓工人們繼續幹活。

　　“煤礦不想讓我們知道，到什麼時候我們也沒法知道。”面對記者的提問，謝家集區安監局副局長吳智勇無奈地表示，井下情況不像在地面上，肉眼可以輕易看到，雖然他本人也曾兩次到東方煤礦井下檢查過，但煤礦不會主動把檢查人員帶到超範圍開採的區域，井下巷道往往有數千米長，地勢複雜，僅僅憑幾次抽查檢查，監管部門無法了解全部情況。

　　一名在東方煤礦工作兩年多的礦工告訴記者，政府部門來煤礦檢查時，到不了工人作業的地方。因為絞車只能停到-300多米，不能再下去。煤礦其實繼續挖洞往下開採，比較隱蔽，檢查人員發現不了，工人下去的路非常差，離實際作業面很遠，有的通道就像山頭，沒有臺階，從上往下滑好幾十米，坡度估計45度都不止，下去的時候一不小心就摔倒了。

　　據淮南市安監局有關負責人介紹説，對越界開採問題，淮南市有三種預防手段，一是每個煤礦都派駐一名有經驗、懂技術的監督員，長期駐礦監督；二是國土部門每個季度都對小煤礦開採情況實地考察其是否越界開採；三是技術較為先進的大型煤礦和小煤礦簽訂協議，大礦可隨時派技術人員檢查小煤礦是否越界開採。

　　“東方煤礦爆炸事故的發生，表明這幾種防範手段都失守了。”淮南市安監局有關負責人表示。

　　記者調查了解到，東方煤礦違規開採區域原來是屬於淮南礦業集團已經開採過的礦，優質煤炭資源基本開採殆盡，如果繼續開採很難盈利，甚至出現虧損，所以2000年前後煤炭行業不景氣，就進行了政策性破産關閉。之後，不知為何流轉到了礦主繆某某的手中。至於其間轉手是否規範、是否有違規交易，監管部門表示將會隨著事故後續工作進展的深入進行詳細調查。

　　官員受賄大開“綠燈” 非法生産躲避處罰

　　記者從司法機關獲悉，早在爆炸事故發生之前，東方煤礦非法生産行為就在2012年被安監部門發現，但由於東方煤礦礦長向當地安監部門負責人行賄，從而使得這次非法生産行為躲避了監管部門處罰。

　　淮南市謝家集區人民檢察院查明，東方煤礦2012年井下非法生産，導致煤礦安全監控系統報警，為了能夠躲避處罰，東方煤礦礦長于清泉送給謝家集區安監局領導余啟林現金5000元，後余啟林按照安全監控系統故障上報。2012年，因防汛要求全市小煤礦停産，後規定需通過市、區兩級檢查批准後，方可恢復生産。為在其他小煤礦前面檢查，于清泉又送給余啟林現金2000元，後余啟林為該礦安排檢查，該礦得以較早恢復生産。另外，于清泉為本單位在安全生産監管中得到關照，在2011年至2014年春節、中秋節期間，以過節名義，七次共送給余啟林人民幣31000元，余啟林明知其送錢目的而予以收受。

　　余啟林並不是謝家集區安監局唯一收受東方煤礦賄賂的領導幹部。檢察機關查明，于清泉為了本單位在安全生産監管中得到關照，在2012年至2013年春節和中秋節期間以逢年過節的名義，每次10000元現金，共送給柏發新4萬元現金。

　　記者採訪到的檢察機關有關負責人表示，東方煤礦通過行賄掩蓋的非法生産問題，和政府監管部門通報的東方煤礦瓦斯爆炸事故後發現的非法開採問題之間是什麼關係，比如是否屬於同一類問題、被瞞報的安全監控系統報警是不是瓦斯報警，由於檢察院辦案人員重點查辦受賄問題，對煤礦生産環節缺少專業性知識，所以辦案過程中並沒有仔細查問非法生産問題的細節如何，這個問題將會在下一步的事故責任調查認定過程中進行詳細調查。