環渤海動力煤價格指數再度大漲，煤市回暖可期。高層重申停止對小煤礦審批，供需格局有望改善，國內動力煤價格仍有上行空間。

　　自10月大幅上調動力煤價格之後，11月以神華、中煤為代表的大型煤炭企業再度上調動力煤價格，漲幅高達15元/噸。受此影響，國內動力煤價格指數大漲9元/噸，最新報收在506元/噸。

　　11月4日，國務院新聞辦就前三季度安全生産形勢及新《安全生産法》有關情況舉行發佈會，國家煤礦安監局副局長宋元明表示，今年目標關閉800處小煤礦，目前已經確定關閉名單902處，力爭到年底超過一千處。對30萬噸以下的小煤礦不再新建，對於煤與瓦斯突出的礦井，90萬噸以下的不再建設。對於禁止小煤礦開建並非首次提出。10月28日，國家能源局發佈《關於調控煤炭總量優化産業佈局的指導意見》，對於煤炭行業總量調控、優化佈局等工作提出一系列具體意見。意見要求各地不得核準新建30萬噸/年以下煤礦、90萬噸/年以下煤與瓦斯突出礦井，繼續淘汰9萬噸/年及以下煤礦，鼓勵具備條件的地區淘汰9萬噸/年以上、30萬噸/年以下煤礦。

　　在禁止小煤礦開建的同時，高層也加大了對超産煤礦的進一步整治。今年8月，發改委等三部門，發佈《關於遏制煤礦超能力生産規範企業生産行為的通知》，以遏制煤礦超能力生産，制止未核準先生産、未取證就生産。目前全國超産幅度約佔煤炭産量的10%左右，限超生産能有效地調節煤炭供需結構。業內人士預計，2013年煤炭上市公司超産幅度約為6%，如果其餘企業超産幅度在10%左右，全國超産幅度約為3-4億噸左右，佔去年全年産量10%左右。禁止小煤礦開建以及對超産煤礦的進一步整治，煤炭供給端將進一步收窄，有助於優化産業供需結構，改善煤價預期。

　　高層再次強調煤炭行業脫困方案，政策推進力度有望加速。10月31日，發展改革委副主任連維良主持召開煤炭行業脫困第十八次聯席會議，會議再度要求加大推進煤炭企業清費立稅、金融扶持、改進考核及控制劣質煤等工作力度。此前國資委取消了對神華、中煤兩大央企主營業務收入考核指標，並對相關指標進行了調減。此外，會議還提出要求通過調整進口關稅、控制進口、鼓勵出口，全年減少進口5000萬到1億噸。

　　煤炭救市政策高密集出臺，政策紅利有望逐步兌現。從控總量、限進口、減負擔、改考核、調結構等入手，加大了煤炭行業脫困工作的力度，研究多策並舉的脫困措施，其效果正在逐步體現。由於煤炭年度合同談判一般在12月到來年春節前進行，在談判結束前，煤企仍有拉高煤價的動力。此外，冬季供暖需求的到來將提升用煤需求，動力煤價格仍有上行空間。