能源局發文調控煤炭總量
- 發佈時間：2014-10-29 07:33:00 來源：中國經濟網 責任編輯：陳晶
拯救煤炭之路還在延續。
10月28日，國家能源局發佈《關於調控煤炭總量優化産業佈局的指導意見》(下稱“《意見》”)，對於煤炭行業總量調控、優化佈局、項目審批、産能管理、深化改革等工作提出一系列具體意見。
業內人士認為，該《意見》是前段時間相關部門關於煤炭行業“脫困”建議的延伸。從短期來看，行政干預和季節因素將有助煤價企穩回暖。從中長期來看，“脫困”形勢依然嚴峻。
在煤炭行業人士看來，此次發佈的《意見》最主要是提出了嚴格新增産能項目審批、嚴肅處理在建違規項目等內容。要求各地不得核準新建30萬噸/年以下煤礦、90萬噸/年以下煤與瓦斯突出礦井。
“其實一些省份已經提出過不得核準新建小煤礦、淘汰落後産能的要求，這次擴大至全國範圍。”安迅思煤炭行業分析師鄧舜告訴記者，《意見》還要求省級發展改革委要會同煤炭行業管理部門、國家能源局派出機構加強日常監管，發現問題及時查處。基於目前各部門對於煤炭行業“脫困”工作極為重視，預計短期內監管打擊力度較大。
近日，中國煤炭工業協會在相關報告中已指出，下一步工作重點是嚴控違規違法建設生産、超能力生産以及不安全生産行為。目前全國違法違規建設生産、超能力生産、不安全生産的産能達數億噸，相當一部分産量已流入市場，衝擊煤炭市場秩序。如果能把不安全、不合法、超能力的産能産量壓下來，嚴格依法依規組織生産，就可以很大程度緩解煤炭供大於求的問題，進而推動煤炭行業困難局面的改善。
“不過四季度煤炭市場回暖，一旦小煤礦覺得有利可圖就可能恢復生産，屆時或增加監管難度。”鄧舜表示。汾渭能源煤炭行業分析師王旭峰認為，從基本供求關係來看，需求側仍然疲弱，供求關係沒有明顯改善。明年的市場情況恐怕並不樂觀。
“有關方面要求大型煤炭企業以及發電集團限産或減少煤炭進口量，基本都是以年內為限。”鄧舜認為，行政手段有時效性，若第四季度煤炭價格上漲達到0.1-0.12元/大卡目標後，“脫困”政策會否延續存在不確定性。從市場角度看，過去數年累積的大量煤炭固定資産投資進入投産高峰期，供需失衡問題將進一步顯現，不排除煤價再創新低的可能。
