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　　日前，記者在山西陽泉市一處道路上看到，上百輛來自河北、河南和山東等地的拉煤卡車排成一隊，在交警的組織下或等候或行駛。當地計程車司機告訴記者，“前邊是煤檢站，這些煤車都是要排隊去換煤票。”

　　對此，一位煤炭業內人士向記者感慨稱：拉煤車一路上需經過多重關卡，即所謂的收費“小房子”，這已成為國內煤炭行業獨有的一道“風景”，其中山西的情況比較 “典型”，原因在於當地的煤炭公路運銷體制。

　　隨著市場不景氣度的提升，減稅費已成為産煤大省救市手段之一。去年至今，山西省政府在為煤企減負方面表現尤為積極，已掀起了被稱為“動真格”的涉煤收費清理規範工作。

　　此前，山西省省長李小鵬曾在一次晉商大會上，提及涉煤稅費清理整頓問題，稱要“以清費立稅推動山西煤炭領域革命”。其表示，更深層次的原因是煤炭監管體制落後，甚至滋生腐敗，未來山西將以清費立稅為切口推動煤炭領域革命，預計明年公路運銷體制改革可減負百億元。

　　煤炭物流“怪胎”

　　就在幾個月前，陽泉市的計程車司機老邢的身份還是陽泉地區比較活躍的煤販子。老邢告訴記者，自己對山西地區煤炭行業的亂收費問題也深惡痛絕。

　　據了解，一輛運煤車從煤礦拉煤出來要經歷這樣的流程：煤礦要賣煤需要先去當地地稅局繳納煤炭可持續發展基金，領取可持續發展基金已繳證明，然後到當地票證中心領取《山西省煤炭銷售票》(也即俗稱的“煤票”)，煤票包含公路出省和公路內銷兩種；外銷流程包括煤礦或者洗煤廠通過當地煤運公司下屬的出縣煤檢站、出省煤檢站，最終才能到達客戶手中。在此期間，煤運公司負責組織地方煤礦煤炭的銷售工作，並收取一定的代理費用。

　　據老邢説，在陽泉地區公路運輸差不多要經過四道關口：超限站、煤檢站、路政以及交警。煤車帶上煤票上路之後，會先經過超限站，如果超載會按照超載幅度進行罰款，之後還會經過煤檢站，煤檢站是山西煤炭運銷公司所設，核查煤票、費用以及載重量。

　　老邢表示，“原則上是只要超載就不能走，但基本上除了大集團的運煤車，其他的都會超載，不超載就不賺錢，超載交罰款就可以。”

　　出省費和地銷費包括了增值稅、基金和服務費等，不過費用各地有別，且還浮動。老邢稱，“比如我的煤從山西陽泉走公路拉到河北的井陘，純運費應該是每噸40多塊錢，但是出省費就是100多元每噸，沒有出省的煤票煤炭就出不了省，這一部分都含到煤炭成本裏，到了河北省就沒有出省費這一説法了。”

　　在距離小型煤場和高速公路路口不遠的馬路邊，幾輛運煤大卡車停在那兒，幾位司機的抱怨道出了山西當地公路煤炭運輸系統中的另一利益鏈條——“送車人”。有時超限站外的一個電話，或是到了煤檢站之後説出是誰送的車，或者一個暗號，只要能找到一個“送車的人”就能免去不少費用，甚至有的“送車人”可以打點超限站、煤檢站和路上罰款全部環節。

　　“山西煤炭行業中的稅費複雜，整個的物流體系在煤炭貿易中可以説就是一個怪胎。”經常跑山西、陜西等煤炭市場的企業老總蘇明(化名)向記者抱怨，去山西買煤是最難的。

　　稅費“糊塗賬”

　　“不要試圖給山西煤炭行業的稅費算賬，永遠算不清楚。”有過20多年煤炭市場實戰經驗的山西智誠達諮詢公司總經理馬俊華向記者直言，山西煤炭稅費本身就是一筆“糊塗賬”。

　　除了各地徵收標準不一，甚至重復徵收外，馬俊華舉例説，“別説是山西省的，就是一個市內或一個縣裏的稅費你也搞不清楚。”

　　稅費負擔重已然成為壓迫煤企轉型瘦身的頑疾。馬俊華告訴記者，山西省主要癥結是在煤炭運銷體制上，而山西煤在政策上的收費亦是各省份中最高的。

　　煤炭稅費到底有多重？一噸煤中有多少交了稅費？在記者赴山西調查期間，面對這個問題，企業方幾乎全部選擇了沉默。“這個問題很敏感，因為收稅費其實大多都是政府方在收，減稅費也是政府方在減，這個沒法説。”山西一位大型煤炭企業集團內部人士道出了難處。

　　不過，記者查詢多方數據得到了一些答案。陽煤集團下屬上市公司陽泉煤業2014年中報顯示，實現歸屬於上市公司股東的凈利潤為3.5億元，同比下降44.6%。財報對各主要礦井的煤炭業務銷售成本和上繳稅費情況進行了較為詳細的説明，其中一礦的銷售成本總額為8.31億元，噸煤銷售成本為250.11元/噸，上繳稅費4.71億元，二礦銷售成本總額為10.11億元，噸煤銷售成本為295.98元/噸，上繳稅費4.6億元。

　　一位晉城市稅務系統人士向記者透露，晉煤集團內部，每噸煤所上繳的稅費約有150元，而目前記者查詢到的數據顯示，晉城地區的5000大卡左右的煤價大概為每噸400多元。

　　青海省一大型煤企下屬礦場的礦長告訴記者，該礦産煤用於上繳稅費的成本大概為135元/噸，而當時每噸煤的售價大概在360元/噸，“青海省煤企的稅費負擔相比山西、河南等中部省份而言，還是低一些。”該礦長告訴記者，主要是人力成本相對低很多。

　　中國煤炭工業協會的報告顯示，由於增值稅進項稅抵扣範圍較少，煤炭企業增值稅實際稅負在11%以上，遠高於其他工業行業稅負水準。此外，煤炭稅費重復徵收、不合理收費項目多等問題未得到根本解決，煤炭企業稅費壓力依然突出。

　　據統計，各種涉煤稅費已佔企業營業收入的25%-35%。去年，中央財經大學中國煤炭經濟研究院發佈的一份針對涉煤稅費的調查報告顯示，我國涉煤稅費不少於109項，除21個稅種外，還有不少於88項規費。此被稱作“比梁山好漢還多的稅費”。