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發改委醞釀下調風電上網價格 五大電企反對

  • 發佈時間:2014-09-15 08:30:00  來源:中國經濟網  作者:佚名  責任編輯:孔彬彬

  醞釀兩年之久的風電上網電價下調政策有望今年落地。

  記者從知情人士處獲悉,近日國家發改委價格司下發了調整風電上網電價的徵求意見稿,並開會徵求各方意見。

  “初步設定風電標桿電價原先0.61元/千瓦時的地區每度下降2分錢,其他區域每度下調4分錢,今年年底前實施的可能性比較大,但這一下調幅度也遭到五大電企和參會的部分省物價局的反對,均認為下調太多。”上述知情人士透露。

  不過,多位風電行業人士則認為,從國內風電市場發展形勢來看,由於存在電價下調的緩衝期,只要沒有調低至沒有盈利的程度,而且再加上可再生能源配額制的出臺,不管是對風電設備製造企業還是風電場運營商來説,都不算是壞消息。

  四類地區均下調

  在國家發改委價格司通報的調價設想方案中,將四類資源區標桿電價從0.51元/千瓦時、0.54元/千瓦時、0.58元/千瓦時和0.61元/千瓦時,分別調整為每千瓦時0.47、0.5、0.54、0.59元。此外,還將福建、雲南、山西三省由每千瓦時0.59元資源區域調到0.54元資源區;將吉林、黑龍江省統一調整為0.54元/千瓦時。

  目前,國內風電場執行的電價是國家發改委在2009年公佈的。當年7月,下發的《關於完善風力發電上網電價政策的通知》,按照風資源劃分出上述四類標桿電價。

  新疆和內蒙古等大部分風資源較好的地區被劃分為第一類資源區,實行最低的上網電價;而除河北、甘肅、吉林、黑龍江、寧夏回族自治區以及新疆、內蒙古等少部分資源情況略差地區被劃分到第二類和第三類資源區,實施中等上網電價外,其他各省均為第四類資源區,執行0.61元/千瓦時的最高電價。

  在過去的兩年中,國家發改委早已多次對風電上網電價進行評估,並召集相關風電企業召開座談會,徵詢下調風電上網電價的時機是否成熟。

  一位風電行業分析人士對記者表示,發改委考慮下調風電上網電價主要是考慮到風電行業技術進步,風電機組設備價格已經明顯下降,企業風電場運營情況逐漸向好。

  自2013年以來,針對風電行業産能過剩、補貼拖欠、並網困難、棄風限電嚴重等問題,國家出臺了一系列扶持政策,使風電産業回暖,風電場運營商扭虧為盈,風電設備製造企業的盈利也大幅改善,由此國家相關部門再次對電價下調徵求意見。

  而在今年3月份召開的全國兩會上,國家發改委《關於2013年國民經濟和社會發展計劃執行情況與2014年國民經濟和社會發展計劃草案的報告》提出,要繼續進行資源性産品等價格改革,其中將“適時調整風電上網價格”放在首位。

  金風科技(002202.SZ)一位負責人也坦言,從長期來看,風電電價確實是要下調的,現在的高電價對財政有很大壓力,政府期望用市場化的方式來消化。

  搶裝潮

  此外,從本次座談會還了解到,以上風電價格的調整只針對2015年6月30日後投産的新投項目,也就是説這一時間點之前投産的項目仍然執行原來的標桿電價。

  多位風電行業人士認為,如果不出意外,這一緩衝期將帶來風電場新一輪的搶裝潮。“只要沒有下調到大家都不掙錢,對於整機和零件設備廠商就是利好。”前述風電行業分析人士表示。

  該人士還介紹,因為電價一經下發便會帶來風電場的搶裝,那麼今年下半年與明年上半年的風機出貨量會非常大,整機企業和市場份額比較集中的零部件企業的業績會非常好,比如上游的齒輪箱、葉片和輪轂。

  從國內設備製造企業來看,整機廠包括金風科技(002202.SZ)、湘電股份(600416.SH)、明陽風電(MY.N)等;零部件龍頭生産企業則有中國高速傳動(00658.HK)、中材科技(002080.SZ)、吉鑫科技(601218.SH)等。

  不過,這一調價設想方案卻由於被認為變動太大,遭到五大發電集團和部分省物價局的反對。初步測算,電價每千瓦時下調1分錢,會降低風電場凈資産回報率(ROE)1個百分點。

  龍源電力(00916.HK)一位負責人認為,風電行業發展需要投資企業有積極性,如果電價下調幅度過大,企業就沒有積極性了,而且現在整體電價並不高,龍源電力上半年稅前平均電價是0.583元/千瓦時,而國外都是0.7~0.8元/千瓦時,因此較大幅度下調電價是與國家調整能源結構政策不適應的。

  “目前業記憶體在分歧主要集中在:一是區域裏實行統一的標桿電價,卻忽略了區域內部的資源稟賦差異;二是大部分區域,如三北地區,曾經歷過長時間的棄風限電,現在吉林省某些月份還能限電50%,在這些問題沒有解決之前就下調電價是不現實的。”上述金風科技人士表示。

  然而,風電電價下調也還只是徵求意見,最後的調價幅度可能與這一幅度有差別,加之近期《可再生能源電力配額考核辦法》最後修改稿已經由國家能源局新能源司完成提交,也可能在今年內公佈實施的另一重影響下,風電上網電價下調帶來的未必都是不利消息。

  一位持謹慎觀點的風電行業人士就表示,下調幅度和實施時間是兩個關鍵指標,但現在只是預期確定,討論細節尚有點早。“如果下調幅度4分錢/千瓦時,那麼實施時間就可能向後推,如果幅度沒有那麼大,實施時間反而可以提前,所以我認為沒有利空之説,而且如果加上配額制,可能還會成為利好。”該人士説。

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