煤炭業利潤下降引發資源稅改革契機
- 發佈時間：2014-08-21 19:47:00 來源：人民網 責任編輯：馬巾坷
財政部最新數據顯示，2014年1-7月國有煤炭行業實現利潤同比下降明顯。
實際上，煤炭行業困境早已引起相關部門注意，7月底國家發改委等部門召開全國煤炭行業脫困工作會議提出，嚴格控制超能力生産，限制不安全生産，化解産能過剩等要求。
“為幫助煤炭行業擺脫困境，關於限産以及進出口關稅調整等一系列扶持政策正陸續出臺。”卓創資訊分析師劉冬娜在接受記者採訪時表示，近期神華、中煤兩大巨頭帶頭實行“限産保價”，短期或對緩解産能過剩、煤企止損起到一定作用，其實施情況和效果有待驗證。
令人欣喜的是，受益於煤炭巨頭陸續限産保價的利好消息，煤炭期貨價格和相關股票雙雙迎來反彈。
利好消息不僅僅是“限産保價”政策。近日，山西、陜西、內蒙古等主産煤地紛紛出臺規定，集中清理規範涉煤收費。以陜西省為例，號稱“史上最嚴”的清費措施，有望為煤企每年減負135億元以上。如此大力度的清費行動，被業內人士認為是為煤炭資源稅改革的開局鋪路。
“目前煤價跌得‘深不見底’，稅費負擔又很重，單靠地方政府救市，效果並不好。”多位煤炭行業人士表示，在當前煤炭觸底並且難獲反彈的形勢下，資源稅改革越快越好。
財政部部長樓繼偉日前也公開表示，將加快煤炭資源稅改革。按財政部説法，資源稅從價機制年內將覆蓋到煤炭，這意味著最快今年內就能迎來資源稅改革，不過，財政部並沒給出具體時間表。
“煤炭資源稅稅率是當前改革需要考慮的重要環節。”在廈門大學能源經濟研究中心主任林伯強看來，資源稅改革需要兼顧稅率的有效性和經濟對能源成本的敏感性。比較保守的選擇是：開始時可以倣照油氣資源稅稅率，將煤炭資源稅率設在5%，以後逐步提高。“費改稅之後，稅收如何分成，地方中央各佔多少，都需重新制定，也牽涉到很多經濟利益在裏面”。
市場人士預計，雖然清費措施的推出提振了煤炭板塊的信心，但這種提振的持續效果並不會太久，與此同時，煤炭資源稅改革仍存很多不確定性，預計下半年我國煤價將繼續維持弱勢運作態勢。
