一直走在全國前列的重慶排污權交易再出新招。

　　近日，重慶市環保局發佈消息，從2015年起，重慶將把排污權以廢氣票、污水票、垃圾票(以下簡稱“三票”)形式進行交易及抵押融資，以促進城鄉環境資源資本有序流動。

　　記者了解到，重慶市自2009年便開展主要污染物排放權交易試點，截至目前已累計完成主要污染物排放權交易930次，成交金額累計達8988.827萬元。

　　2014年8月26日，人民銀行重慶營管部、重慶市環保局已聯合印發《重慶市排污權抵押貸款管理暫行辦法》(以下簡稱《辦法》)，彌補了當地在排污權抵押貸款政策制定方面的空白。

　　分析人士認為，重慶2015年即將啟動的“三票”形式是對上述《辦法》的進一步細化。排污權的有償使用和交易，能倒逼高污染企業進行産業轉型提升；而排污權抵押貸款，則能支援環保企業發展，進一步加快經濟轉型。

　　“三票”交易細節尚未深化

　　在排污權交易事項上，重慶仍在先行先試。

　　重慶市環保局官網消息稱，在12月24日召開的重慶市環境保護工作會議上，提出明年起將把排污權以廢氣票、污水票、垃圾票(簡稱“三票”)形式進行交易及抵押融資，以促進城鄉環境資源資本有序流動。

　　記者了解到，2009年9月3日，《重慶市主要污染物排放權交易試點方案》(以下簡稱《方案》)出臺；同年12月25日，污染物排放權交易正式啟動3筆交易；重慶污染物排放權交易管理中心也掛牌成立，並成為獲得財政部、環保部批准成為全國第八個、西部第一個排污權有償使用和交易國家試點省市。

　　“客觀來説，重慶這幾年在排污權交易上的先行先試對監控企業的污染問題有一定抑制。”一名重慶環保觀察人士認為，重慶規定全市轄區內所有規模的新(改、擴)建工業項目，只要有新增主要污染物總量指標，均須通過排污權交易有償獲取，還對化學需氧量、二氧化硫、氨氮和氮氧化物四項主要污染物的交易基準價分別定為6800元/噸、4880元/噸、12000元/噸和6000元/噸。

　　數據顯示，截至2014年10月底，重慶主城各區試點企業累計繳納二氧化硫排放權有償使用費203.95萬元，申購取得二氧化硫排放權2089.772噸；此外，排污權交易啟動以來，重慶已累計完成主要污染物排放權交易930次，成交金額累計達8988.827萬元。

　　上述觀察人士認為，將排污權以廢氣票、污水票、垃圾票這三種形式進行交易，不會較大觸動重慶目前已經建立的排污權交易原規範，“‘三票’充當的是一種交易的介質”。

　　重慶市環保局宣教中心工作人員表示，目前，交易細則等方面的詳細內容暫未出臺。

　　排污權抵押融資提速

　　記者了解到，早在2007年，財政部、環保部和國家發改委便先後批復了天津、江蘇、浙江、陜西等11個省(市)作為國家級試點單位，探索實行排污權有償使用和交易制度，截至去年底，累計實現拍賣排污權收入約20億元。

　　8月26日，重慶出臺《辦法》規定，排污權抵押貸款對象為持有通過排污權交易有償獲取的排污權，且在工商行政管理機構依法登記並從事經營活動的企業法人，以探索排污權抵押融資，鼓勵環保企業發展。

　　“排污權抵押融資在重慶開閘是大勢所趨，排污指標作為一種資産進行抵押，能在一定程度上幫助企業籌集資金用於技術改造和節能減排，特別是一些有著融資需求的中小企業。”上述觀察人士表示。

　　事實上，自出臺《辦法》後，重慶官方便多次在包括重慶生態文明建設大會等重要場合強調排污權抵押融資的重要性，足見其重視程度。

　　“照目前的情況來看，排污權抵押融資應該與‘三票’的推進是一致的，以票據的形式也方便銀行評估。”上述觀察人士認為，重慶排污權抵押融資進展也將提速。

　　不過，目前市場上排污權的定價方法主要包括完全市場定價，即完全由市場供求調節價格。包括影子定價法，即排污單位在其他條件不變時每增加一單位的排污權所帶來的收益增加額；以及現值估價法。定價方法不同，價格也會出現一定偏差，這可能對排污權抵押融資形成一定阻礙。