從2011年10月國家發展改革委印發《關於開展碳排放權交易試點工作的通知》至今，我國已有北京、天津等7個城市成為碳排放交易試點，自2013年6月以來，全國7個碳交易試點已累計成交數量1260萬噸，累計成交金額近5億元。在日前發改委舉辦的低碳研討會上，國家發改委氣候司副司長孫翠華透露，未來將強化碳排放的約制，目前發改委正抓緊制定出臺專門的碳排放權交易管理辦法和配套辦法，預計2016年試運作。

　　我國已成為第二大碳交易體系

　　數據顯示，2006至2013年我國累計關停小火電機組9482萬千瓦，淘汰落後的煉鐵産能1.65億噸，煉鋼産能1.17億噸，水泥8.57億噸。2013年煤炭佔一次能源的比重為65.9%，比2005年下降了5個百分點。天然氣的消費量從2005年的4萬億立方米增加到1300億立方米，增長了3倍多。

　　2005—2013年，我國的風電從1200萬千瓦增加到7700萬千瓦，增長了6倍。太陽能發電裝機從10萬千瓦增加到1800萬千瓦，增長了180倍。常規水電裝機從1.16億千瓦增加到2.6億千瓦。2013年，中國非化石能源在一次能源消費總量比重已經達到了9.8%，可再生能源裝機容量佔全球的24% ，新增可再生能源的裝機容量佔全球的37%。

　　從2011年10月國家發展改革委印發《關於開展碳排放權交易試點工作的通知》，批准北京、上海、天津、重慶、湖北、廣東和深圳等七省市開展碳交易試點工作到現在，全國7個碳交易試點均已上線交易，納入碳排放交易體系的配額總量將達到約12億噸，控排企業約納入2000余家，成為繼歐盟之後的第二大碳交易體系。

　　未來將通過立法賦予企業排放配額

　　碳排放權交易，作為減排溫室氣體，促進節能減排的市場手段，為我國節能減排工作提供了新的思路機制和手段。

　　孫翠華表示，碳排放權交易必須通過立法賦予排放配額才有一定的價值，強化碳排放的約制。目前發改委正抓緊制定出臺專門的碳排放權交易管理辦法和配套辦法。出臺專門的碳排放權交易感覺辦法和配套細則，通過立法建立起具有約束力的排放控制制度，推動企業參與，讓碳交易各個環節都做到有法可依，確保市場可持續發展，初步計劃在2016年試運作。

　　他介紹，通過抵消機制，現階段可以參與試點省市的碳排放配額交易將來可以參與全國的配額的交易，在歡迎碳排放權市場建立方面，國家發改委已經組織專家研究了碳排放總量和分配方案，制定了全國的碳排放權交易辦法，建立全國註冊登記系統。

　　“今年我們將陸續出臺更多重點行業企業溫室氣體核算與報告指南，這已經出了十個行業企業的核算方法，初步考慮，如果我們能夠滿足需求的話，我們要出臺二十多個行業的核算方法。” 孫翠華説。