能源跨部門協同監管 將有效破除市場亂象

　　11月25日，國家市場監督管理總局與國家能源局召開專題會議，在能源領域建立跨部門協同監管工作機制，旨在維護能源領域市場秩序，促進行業高品質發展。此前，國家能源局曾發佈通知要求各經營主體要進一步規範市場報價行為。這表明，在推進電力市場化改革方面，職能部門正在將重心從政策制定轉向落實監管。

　　《電力市場運作基本規則》今年7月1日起實施，這標誌著我國建設全國統一電力市場“1+N”基礎規則體系中的“1”已落地，為全國統一電力市場體系建設提供了基礎制度規則。此外，近年來“基準價+上下浮動”電力市場化價格機制確立，煤電容量電價機制建立。國家發展改革委近期表示，將適應“隔墻售電”、源網荷儲一體化等新模式發展，會同有關方面研究完善促進新能源就近消納的相關價格機制，加快推進電力現貨、輔助服務等市場體系建設，促進新能源高品質發展，助力新型電力系統建設。從政策層面來看，關於電力市場化建設的藍圖已基本繪就。

　　推進全國統一電力市場建設，一方面要繼續制定和細化相關政策，另一方面則要通過加強監管讓政策真正落到實處。

　　推進電力市場化建設，仍然會出現各種各樣的問題。長期研究電改的專家撰文稱，“半競爭半穩定”的電力市場價格在枷鎖叢生的“默契”中長期維持。國家能源局也先後組織開展了電力領域綜合監管和電力市場秩序突出問題專項監管，部分經營主體存在違反市場交易規則、實施串通報價等問題，損害了其他經營主體的利益。國家能源局要求各經營主體進一步規範市場報價行為，綜合考慮機組固定成本、燃料成本、能源供需等客觀情況合規報價，推動交易價格真實準確反映電力商品價值。

　　此次國家市場監督管理總局與國家能源局在能源領域建立跨部門協同監管工作機制，將進一步通過政策協同、聯合檢查、資訊共用、線索移交、培訓交流等五方面開展具體工作。具體行動包括：加強市場監管和能源行業監管政策相互銜接，共同加強重點、難點問題研究；根據實際工作需要開展聯合檢查，適時開展能源領域專項檢查，聯合開展行政指導；在執法工作中發現屬於對方監管範圍違法線索的，及時移交。

　　國家市場監督管理總局與國家能源局將通過深入開展協同監管，形成強大合力。聚焦能源行業自然壟斷環節監管，全國統一大市場建設以及電力價格監督檢查。以此推動政策規則有效落地和市場有序競爭，促進行業高品質發展。

　　從事能源政策研究的專家表示，職能部門的新動作將有助於破除部分市場亂象，進一步推進電力市場深化改革以激發市場競爭效率。